每經(jīng)編輯 記者 吳林靜 實(shí)習(xí)記者 謝孟歡    

每經(jīng)記者 吳林靜 實(shí)習(xí)記者 謝孟歡

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，成都的機(jī)構(gòu)設(shè)置與智庫儲備都走在了全國前列。

12月13日，成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會主任張新宇在專題新聞發(fā)布會上表示，成都正式印發(fā)了《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能的意見》（以下簡稱《意見》），不僅再次重申成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、新經(jīng)濟(jì)六大形態(tài)和七大應(yīng)用場景、空間格局，還重點(diǎn)為解決技術(shù)、人才、資本三個生產(chǎn)要素的供給問題提供了具體政策措施。

“資本”保障成一大亮點(diǎn)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》給出了18條具體的政策措施。其中，提供“資本”方面的具體支持成為一大“亮點(diǎn)”。

具體而言，《意見》包含了支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市、匯聚新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)投資源、提供全過程融資服務(wù)、為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資增信、設(shè)立校地合作專項基金等細(xì)則，提供“資本”上的保障。

《意見》提出，成都設(shè)立2億規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)天使基金，對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)天使段進(jìn)行投資；通過成都發(fā)展基金引導(dǎo)設(shè)立100億元規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長段進(jìn)行引導(dǎo)投資，同時在新經(jīng)濟(jì)企業(yè)爆發(fā)段進(jìn)行跟進(jìn)投資。

“融資難，融資貴，在企業(yè)發(fā)展的過程中，融資問題一直是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。”成都市金融工作局局長助理付劍鋒直言不諱，在談到新經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展時，“融資”可謂是不得不提的關(guān)鍵性因素。

因此，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展全程，對不同階段進(jìn)行針對性投資，“能更堅定新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在成都落地生根的信心。”張新宇表示。

但記者也注意到，比如天使段的投資規(guī)定“單個項目投資不超過200萬元”，成長段的投資“單個項目投資額不超過基金規(guī)模的10%”。對此，付劍鋒解釋，“政府基金一定是引導(dǎo)性基金，不能主導(dǎo)，如果一個項目全被政府投了，市場動力就喪失了。因此新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在發(fā)展過程中，更需要的是政府的基金引導(dǎo)，這是政府對項目的認(rèn)可和背書，拿到這個政府資金后，其發(fā)展是不一樣的。”在付劍鋒看來，政府性基金對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)初期的發(fā)展助力明顯。

與此同時，針對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“輕資產(chǎn)、有效抵押物不足”的特性，成都對于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信用評級體系也進(jìn)行了創(chuàng)新，“除了借鑒北大‘瞪羚企業(yè)信用體系’的經(jīng)驗外，未來還會與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)結(jié)合，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資增信。”付劍鋒說。

從政府管理模式向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變

值得注意的是，成都市新經(jīng)濟(jì)委成立以來，已多次面對媒體，但在13日的新聞發(fā)布會上，仍有記者對其職責(zé)疑惑。從發(fā)布的《意見》來看，二十多條具體條款的牽頭單位或責(zé)任單位，并沒有“新經(jīng)濟(jì)委”的身影，那么在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，新經(jīng)濟(jì)委究竟扮演怎樣的角色？

張新宇回答稱，新經(jīng)濟(jì)委還是個嬰兒，以他的理解，新經(jīng)濟(jì)委的主要職能首先是要完成成都市委市政府的戰(zhàn)略研究，“成都既然把新經(jīng)濟(jì)工作擺在了如此重要的位置，那么成立的新經(jīng)濟(jì)委首要抓戰(zhàn)略研究與制定”。

其次，張新宇提到，“不是說新經(jīng)濟(jì)委抓了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，其他部門就不管了，現(xiàn)在應(yīng)該是‘協(xié)同效應(yīng)’。并不是要把其他部門的權(quán)力權(quán)限拿到我這兒來，我們是把原來各個部門的權(quán)力權(quán)限，按照政府管理模式向協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變思路，構(gòu)建起政府資源更有效的配置模式。”張新宇提出，新經(jīng)濟(jì)更加需要傳統(tǒng)職能部門給予良性的互動和配合。

對于著眼新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈建設(shè)，此次出臺的《意見》是當(dāng)前和今后一個時期，成都市新經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件。對此，張新宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，要構(gòu)建生態(tài)圈，政府的職能就是八個字：營造環(huán)境、打造場景。至于最終哪家企業(yè)能夠成為獨(dú)角獸，還得交給市場來決定。