每經(jīng)編輯 梁宏亮 余蕊均    

尹慶雙教授（主辦方供圖）

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 梁宏亮 每經(jīng)記者 余蕊均

如果說，城市是一個(gè)生命體，那么，街區(qū)就是這個(gè)生命經(jīng)脈和組織細(xì)胞。經(jīng)脈和組織強(qiáng)，則城市強(qiáng)。那么，在以新發(fā)展理念指導(dǎo)城市發(fā)展的今天，理想的街區(qū)該如何建設(shè)呢?

12月17日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫發(fā)布學(xué)術(shù)成果《數(shù)讀桂溪》，以成都高新區(qū)桂溪街道為樣本，通過對(duì)其近五年來經(jīng)濟(jì)、教育、人口、生態(tài)、醫(yī)療等數(shù)據(jù)的分析，來探索新發(fā)展理念下的街區(qū)建設(shè)新路徑。在當(dāng)天的成果發(fā)布會(huì)上，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委常委、副校長，博士生導(dǎo)師尹慶雙教授就如何開展整體性治理和社區(qū)建設(shè)談了自己的看法。

什么樣的街區(qū)才叫做一流的街區(qū)？在尹慶雙看來，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是市民的滿意度：“市民滿意度是評(píng)價(jià)一流街區(qū)的唯一的標(biāo)準(zhǔn)，不是其他人滿意，而是市民滿意。為此街道的交通、參與、機(jī)制設(shè)計(jì)等等，都成為滿意的一個(gè)重要內(nèi)容。”

“從過去來講，我們說的是硬的東西，產(chǎn)業(yè)是什么，產(chǎn)值是什么，街道有那些物理空間，”尹慶雙談到，“街區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)，也包括其他林林總總的元素，而這種元素共同構(gòu)成了一個(gè)豐滿的可持續(xù)的街區(qū)。”

尹慶雙指出，服務(wù)型政府的建設(shè)過程當(dāng)中，使政府傾向?yàn)橐钥冃閷?dǎo)向，在公共服務(wù)提供方面效率有了很大的提高，但應(yīng)該警惕公共服務(wù)零碎化的問題。他舉例道，“作為一家企業(yè)，或一個(gè)公民，不太可能知道這片區(qū)到底屬于桂溪還是屬于哪兒，最多知道自己面對(duì)的是成都市人民政府。”因此，在這樣的背景下，克服公共服務(wù)碎片化問題，是街區(qū)治理之中的需要解決的重要問題。

那么，如何解決碎片化問題呢？尹慶雙指出，建設(shè)街區(qū)的過程中要樹立整體性政府意識(shí)。以桂溪街道為例，未來幾年發(fā)展之路該怎么走呢？用六個(gè)字就概括就是：共建、共治、共享。

在尹慶雙看來，既然市民滿意度是評(píng)價(jià)一流街區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，那么在社區(qū)建設(shè)中就要以市民為中心，構(gòu)建社區(qū)共同體。“政府管理或者說公共管理，說到底是怎么協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、居民這三個(gè)主體的問題”尹慶雙說，“今天的公共服務(wù)是一個(gè)差異化的，包括企業(yè)，包括個(gè)人。我們要利用現(xiàn)代信息技術(shù)來進(jìn)一步整合各種資源、真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。”

“桂溪發(fā)展到今天，我們更多看到的是經(jīng)濟(jì)或者是產(chǎn)業(yè)的桂溪，”尹慶雙說，“希望未來幾年，我們?cè)诿枋龉鹣臅r(shí)候，不再僅僅描述有什么產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入是多少，而是桂溪有什么樣的公共服務(wù)，是什么樣的管理，以及什么樣的街區(qū)，這樣才使桂溪更為豐滿。”