每經(jīng)編輯 袁園    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)實習(xí)編輯 陳適

在發(fā)問詢函半年后，保監(jiān)會開始對昆侖健康的股權(quán)問題“動手”了。

12月15日,保監(jiān)會對昆侖健康保險股份有限公司（以下簡稱“昆侖健康”）發(fā)出《撤銷行政許可決定書》，責(zé)令其清退合計七家股東的違規(guī)股權(quán)。昆侖健康成為首家因資金來源陳述違規(guī)而被清退股東的保險公司。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，保監(jiān)會整頓昆侖健康的股權(quán)問題并非是“空穴來風(fēng)”。早在今年上半年，昆侖健康就因為股權(quán)存在問題被保監(jiān)會連發(fā)兩份問詢函；11月28日，保監(jiān)會又對昆侖健康險發(fā)布監(jiān)管函，表示將依法對其違規(guī)股權(quán)進行處置。

針對保監(jiān)會的發(fā)文，昆侖健康發(fā)表聲明稱，已于第一時間轉(zhuǎn)告了全體股東，將協(xié)調(diào)股東嚴(yán)格按照監(jiān)管要求執(zhí)行。并進一步表示，公司經(jīng)營正常、穩(wěn)定，償付能力充足，股東變動不會給客戶利益造成損失。

資金陳述不實招致批復(fù)撤銷

12月15日，保監(jiān)會在官網(wǎng)發(fā)布《撤銷行政許可決定書》（以下簡稱《決定書》），稱昆侖健康曾經(jīng)和現(xiàn)有的累計7名股東均存在資金來源陳述方面有不實的問題，因此撤銷當(dāng)初監(jiān)管允許其變更股東或增資入股的有關(guān)批復(fù)。

公告稱，經(jīng)調(diào)查核實，深圳市宏昌宇企業(yè)管理咨詢有限公司、深圳市正遠大科技有限公司、深圳市泰騰材料貿(mào)易有限公司、深圳市正萊達實業(yè)有限公司等4家股東在變更股東申請中，提供虛假財務(wù)報告，作出資金來源為自有資金的不實陳述,存在編制提供虛假材料行為。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監(jiān)會決定撤銷2016年12月1日作出的《關(guān)于昆侖健康保險股份有限公司變更股東的批復(fù)》。

此外，福信集團有限公司、西藏恒實投資有限公司、福建清科投資有限公司等3家股東在增資申請中，作出資金來源為自有資金、無關(guān)聯(lián)關(guān)系的不實陳述，存在編制提供虛假材料行為。保監(jiān)會決定撤銷2015年6月29日及2016年6月1日作出的兩個《關(guān)于昆侖健康保險股份有限公司變更注冊資本的批復(fù)》中上述三家公司增資入股的許可。

今年第一季度，由于對昆侖健康是否為“佳兆業(yè)郭英成家族”實際控制企業(yè)一事產(chǎn)生疑問，保監(jiān)會發(fā)布了問詢函，要求該公司對股權(quán)有關(guān)問題作出書面說明。昆侖健康對問詢函進行了回復(fù)，否認(rèn)有實際控制人，所涉及的四家股東也均否認(rèn)與“佳兆業(yè)郭英成家族”有關(guān)。

對于昆侖健康的回答，保監(jiān)會發(fā)出二次問詢函，要求四家股東進一步交代各自的主營業(yè)務(wù)情況、財務(wù)狀況以及入股昆侖健康的詳細(xì)資金來源。第二次詢問之后，昆侖健康并未再次進行答復(fù)，該事件也成為了“未解之謎”。此次保監(jiān)會對昆侖健康的股權(quán)處置，無疑是對于昆侖健康股權(quán)疑云事件的再次回應(yīng)，也可視作此事的最終回應(yīng)。

在清退股權(quán)的同時，保監(jiān)會要求，自決定下發(fā)之日起3個月內(nèi)，昆侖健康應(yīng)引入合規(guī)股東，確保公司償付能力充足，在引資完成前不得向違規(guī)股東退還入股資金，期間限制違規(guī)股東參會權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)等相關(guān)股東權(quán)利。逾期未完成的，將視情況采取進一步監(jiān)管措施。

針對保監(jiān)會的處罰，昆侖健康相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，公司已于第一時間將文件轉(zhuǎn)告全體股東，并將認(rèn)真貫徹落實監(jiān)管決定，協(xié)調(diào)股東嚴(yán)格按照監(jiān)管要求執(zhí)行。此外，上述昆侖健康相關(guān)人士表示，目前，公司經(jīng)營正常、穩(wěn)定，償付能力充足，業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r良好；股東變動不會給客戶利益造成損失；亦不會給合作渠道造成不利影響。

保險業(yè)開啟股權(quán)整頓大幕

值得一提的是，整頓昆侖健康違規(guī)股權(quán)并非孤例，近期以來，保監(jiān)會在保險公司股權(quán)監(jiān)管方面頗為重視，不僅下發(fā)了《保險公司股權(quán)管理辦法》的兩次征求意見稿，保監(jiān)會高層還在公開場合表示，要防止社會資金盲目進入保險業(yè)。曾被看成是“門口的野蠻人”的保險業(yè)，現(xiàn)在也開始防止“野蠻人”進入了。

今年7月，保監(jiān)會披露了《保險公司股權(quán)管理辦法》的第二次征求意見版本，相比于第一版本，二次征求意見稿嚴(yán)監(jiān)管趨勢明顯，保監(jiān)會提出實質(zhì)重于形式原則，表示對保險公司股權(quán)實施分類監(jiān)管和穿透式監(jiān)管。此外，門檻也再度提高，控制類股東限制條件增加，戰(zhàn)略類股東凈資產(chǎn)要求也有明顯增長。與此同時，寬嚴(yán)相適有所體現(xiàn)，在嚴(yán)監(jiān)管的同時，股東持有保險公司股份限制有所放寬。

10月份，保監(jiān)會發(fā)布第二批監(jiān)管函時，不僅第一次對涉及關(guān)聯(lián)交易的市場行為直接采取監(jiān)管措施，還表示對部分存在股權(quán)違規(guī)問題的保險公司，將實施違規(guī)股權(quán)強制退出等行政監(jiān)管措施，并將相關(guān)中介機構(gòu)列入黑名單。從保監(jiān)會發(fā)布的一系列監(jiān)管函中可以看出，多家公司存在股權(quán)代持或股權(quán)糾紛等問題。除了昆侖健康險，君康人壽、長安責(zé)任險和華匯人壽等公司亦存在違規(guī)股權(quán)清理的問題。

除卻完善監(jiān)管文件和公開點名，保監(jiān)會的高層也多次在公共場合表態(tài)要加強保險公司的股權(quán)監(jiān)管。11月22日，保監(jiān)會副主席黃洪曾發(fā)聲表示，目前大量的監(jiān)管資源配置在日常行為監(jiān)管上，對法人機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)管的投入嚴(yán)重不足，對風(fēng)險不夠敏感，一些重大風(fēng)險不能及時發(fā)現(xiàn)，特別是在資本、資金運用等方面缺乏有效的管理和手段，“這也是導(dǎo)致一些保險機構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重風(fēng)險隱患的根源”。

近日，保監(jiān)會召開機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人座談會時，保監(jiān)會副主席陳文輝表示，要加大保險市場改革力度，嚴(yán)格保險市場準(zhǔn)入制度，強化公司治理有效性，堅決治理股權(quán)和資本金管理等突出問題。