2017年，對于汽車報廢行業(yè)來說，可謂政策推動產(chǎn)業(yè)變革的一年。正如中國再生資源回收利用協(xié)會（以下簡稱“中再協(xié)”）副會長兼秘書長潘永剛所言：“這一年，政策的變化、技術(shù)的變革，為車輛拆解回收行業(yè)帶來創(chuàng)新發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，進入后拆車時代。”這一年究竟發(fā)生了什么？未來，汽車報廢行業(yè)將走向何方？12月17日-18日，在西安舉行的報廢車產(chǎn)業(yè)鏈延伸論壇暨中再生協(xié)會報廢車分會年會上似乎可以窺見一斑。 

■政策年行業(yè)大洗牌 

作為中再協(xié)報廢車分會秘書長的秘書長，張瑩過去一年做了很多政策研究、宣講和反映行業(yè)訴求的溝通工作，在調(diào)研、反饋行業(yè)需求的過程中，她感受最大的就是政策的變化帶給行業(yè)的影響。“在梳理過去一年發(fā)展的關(guān)鍵詞時，我發(fā)現(xiàn)最多的是汽車排放政策。”張瑩表示，隨著環(huán)保壓力的增大，汽車排放標準的升級和越來越嚴格地執(zhí)行，為報廢車的回收拆解帶來不小的影響，每一個標準的升級都意味著一些不符合新標準的車輛將進入回收拆解領(lǐng)域，這也成為過去一年報廢車行業(yè)最大的車輛來源之一。 

同時，《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》和《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》等政策的實施，國家對報廢車越來越重視，要求車輛的回收利用率越來越高，由此帶來報廢車拆解技術(shù)的不斷升級，尤其是隨著新《報廢汽車回收管理辦法》征求意見稿進入公眾視野，五大總成的解禁為行業(yè)發(fā)展帶來新的生機。中汽中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室李震彪強調(diào)，隨著汽車保有量增多，行業(yè)管理將更規(guī)范，而隨著行業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級的步伐也將不斷加快。在這一過程中，報廢車的發(fā)展或?qū)⑦M入大洗牌階段。 

而在政策、管理變革過程中，一些一直困擾行業(yè)發(fā)展的問題也不斷突出，需要引起重視。中汽協(xié)汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍就提出，再制造行業(yè)是否需要統(tǒng)一的技術(shù)標準的問題，這一問題也引發(fā)再制造企業(yè)的共鳴。在政策管理不斷變革、加嚴的過程中，怎樣更好規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時，又能切實可行也考驗著相關(guān)管理的水平。 

■環(huán)評是企業(yè)必須完成的任務 

與車輛排放升級是環(huán)保要求一樣，汽車回收拆解企業(yè)面臨的環(huán)評和環(huán)保要求也在不斷加嚴。“實事求是的講，能通過國家新的環(huán)評要求的報廢車回收拆解企業(yè)寥寥無幾。”一系列的調(diào)研顯示，目前，盡管已經(jīng)有將近700家的報廢車拆解回收企業(yè)取得資質(zhì)，但是面對新的環(huán)評、環(huán)保要求，這些企業(yè)能成功通過的很少，這一方面與企業(yè)自身對環(huán)評的投入不足有關(guān)，另一方面也與城市規(guī)劃缺失、缺少對報廢車回收拆解企業(yè)的支持有很大關(guān)系。 

張瑩認為，報廢車拆解企業(yè)面臨的新政策要求主要體現(xiàn)在環(huán)評內(nèi)容與環(huán)保技術(shù)加嚴，危險廢棄物與垃圾的儲存與處理標準化和消防措施及報廢汽車存儲、拆解場地要求提高等幾個方面。盡管不斷加嚴的要求，給報廢車拆解回收拆解企業(yè)帶來不小的壓力，但是環(huán)評、環(huán)保是企業(yè)不可逾越的硬性規(guī)定，也是行業(yè)健康發(fā)展必須滿足的基本條件，同時也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳時機。全國人大環(huán)資委辦公室副處長穆治霖強調(diào)，嚴格的制度、法制管理是生態(tài)文明的保障，而嚴格的管理政策也對環(huán)境保護產(chǎn)生了積極的促進作用，今后國家對報廢車的管理將更規(guī)范、嚴格。 

■生產(chǎn)者責任延伸 報廢車回收需協(xié)同發(fā)展 

在對報廢車回收拆解企業(yè)嚴格要求的同時，國家對報廢車回收拆解的管理也納入全生命周期管理中，尤其是生產(chǎn)者責任延伸制度的執(zhí)行和循環(huán)經(jīng)濟法的落地，今后汽車回收拆解將有更多責任主體，要求產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都要切實擔負起自身的責任，讓報廢車的回收拆解更綠色。潘永剛表示，報廢車拆解企業(yè)將向車輛產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷延伸，和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的結(jié)合將更緊密，這也要求相關(guān)企業(yè)必須協(xié)同創(chuàng)新，才能推陳出新的更好發(fā)展。 

與企業(yè)面臨協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展同步的是，報廢車回收拆解行業(yè)也迎來了更多新變化、新拓展，新能源汽車是當前最重要的變化。隨著新能源汽車發(fā)展的不斷加速，其拆解回收問題也進入執(zhí)行階段，尤其是電池的回收處理和再利用問題，不僅從絕對量上產(chǎn)生變化，其拆解技術(shù)等方面也在發(fā)生變化。而在這一領(lǐng)域更需要相關(guān)企業(yè)攜起手來才能更好發(fā)展。