住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于12月15日舉行“推進裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山介紹，截至目前，全國31個省、區(qū)、市全部出臺了推進裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。此外，2017年1-10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米，超過去年全年總量。

2016年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。2016年9月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）提出以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。

在此背景下，2017年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十三五”裝配式建筑行動方案><裝配式建筑示范城市管理辦法><裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法>的通知》（建科[2017]77號），對發(fā)展裝配式建筑做了具體規(guī)劃。各地積極推動，多措并舉，出臺了一系列行之有效的激勵措施，調(diào)動市場主體的積極性。目前，裝配式建筑推進工作取得明顯成效，全國裝配式建筑呈現(xiàn)平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。

截至目前，全國31個省、區(qū)、市全部出臺了推進裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。各地在推進裝配式建筑發(fā)展過程中，注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜確定發(fā)展目標和工作重點，在土地出讓、規(guī)劃、財稅、金融等方面制定了相關(guān)鼓勵措施，創(chuàng)新管理機制，確保裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展。

例如，北京市在土地出讓環(huán)節(jié)創(chuàng)新招拍掛方式，“控地價、限房價”，由競買人自主投報高標準商品住宅建設(shè)方案，并率先在高標準商品住宅建設(shè)項目管理中運用企業(yè)承諾加履約保函的市場機制，確保項目建設(shè)成為裝配式建筑項目。上海市將裝配式建筑建設(shè)要求納入土地征詢和建管信息系統(tǒng)監(jiān)管，在土地出讓、報建、審圖、施工許可、驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點進行把關(guān)，保證各項任務(wù)和要求落到實處。同時，加強預(yù)制部品構(gòu)件監(jiān)管，開展部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品流向備案登記。山東省推廣全過程質(zhì)量追溯體系，實行建設(shè)條件意見書、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用審查、住宅小區(qū)綜合驗收3項制度，在土地及項目供應(yīng)環(huán)節(jié)、規(guī)劃和設(shè)計環(huán)節(jié)、竣工綜合驗收環(huán)節(jié)嚴格落實裝配式建筑要求。

蘇蘊山指出，各地積極推進裝配式建筑項目落地，新建裝配式建筑規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為2.7%。2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%，比2015年同比增長57%。2017年1-10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

蘇蘊山表示，裝配式建筑規(guī)模的擴大直接帶動了設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)、裝配化裝修、設(shè)備制造、運輸物流、及相關(guān)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。一些地方政府積極引進裝配式建筑龍頭企業(yè)，在提升本地裝配式建筑發(fā)展水平的同時，還帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。資本市場也對裝配式建筑高度關(guān)注，相關(guān)機構(gòu)已發(fā)布了裝配式建筑主題指數(shù)。裝配式建筑已經(jīng)成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能，也是各地經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

裝配式建筑是建筑領(lǐng)域踐行綠色發(fā)展理念的重要著力點。相對于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑，裝配式建筑可縮短施工周期25-30%，節(jié)水約50%，減低砌筑抹灰砂漿約60%，節(jié)約木材約80%，降低施工能耗約20%，減少建筑垃圾70%以上，并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。同時，綠色的建造方式在節(jié)能、節(jié)材和減排方面也具有明顯地優(yōu)勢，對助推綠色建筑發(fā)展，提高建筑品質(zhì)和內(nèi)涵，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有支撐作用。

蘇蘊山介紹，2017年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認定了30個城市和195家企業(yè)為第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。示范城市分布在東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展各具特色；產(chǎn)業(yè)基地涉及27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部分央企，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運行維護、科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。在試點示范的引領(lǐng)帶動下，裝配式建筑逐步形成了全面推進的工作格局。

蘇蘊山表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下一步將按照“一體兩翼，兩大支撐”的工作思路，即以成熟可靠適用的裝配式建筑技術(shù)標準體系為“一體”，發(fā)展EPC工程總承包模式和BIM信息化技術(shù)為“兩翼”，創(chuàng)新體制機制管理和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“支撐”，進一步提升裝配式建筑品質(zhì)，平穩(wěn)健康推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來源：新華網(wǎng) 記者：王日晨