每經(jīng)編輯 謝孟歡 余蕊均    

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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 謝孟歡 每經(jīng)記者 余蕊均

悉尼歌劇院、英國皇家歌劇院、北京奧運(yùn)會(huì)國家體育館……說到這些聞名遐邇的建筑，大概每個(gè)人腦海中都能立即浮現(xiàn)出它們壯麗的外觀；但很少有人知道，這些建筑的背后，都有同一家公司的參與，那就是英國奧雅娜工程顧問公司（以下簡稱“奧雅娜”）。作為全球工程顧問界的巨頭公司，未來，它的身影也將出現(xiàn)在成都的項(xiàng)目建設(shè)中。

12月16日，在第九次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話上，中英雙方共取得了72項(xiàng)政策成果，其中，第19項(xiàng)成果明確提出“中英雙方歡迎奧雅娜與武漢、成都共同開發(fā)滿足融資條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，把握外資的參與，成都也將著力打好PPP項(xiàng)目“組合拳”。

“英國是最早提出私人融資計(jì)劃（PFI），通過政府購買服務(wù)引入私人資本承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家，在推廣應(yīng)用PPP模式方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)。此次獲得英方支持，對(duì)我市引入國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和專業(yè)技術(shù)，規(guī)范推進(jìn)PPP模式具有重要意義。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

探索“民企+外企”

一直以來，“外企能否參與、如何參與PPP項(xiàng)目”都是眾人關(guān)注的問題。而由于PPP政策一定程度上的不確定性、不一致性，當(dāng)下，外企參與PPP項(xiàng)目比例較低。與此同時(shí)，民企參與率不高也是“頑疾”之一。為此，成都在PPP模式上給出了創(chuàng)新突破。

11月29日，成都正式發(fā)布《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）實(shí)施意見》，重點(diǎn)圍繞“提高項(xiàng)目可融資性”、“優(yōu)化特許經(jīng)營權(quán)授予流程”、“引導(dǎo)’民企’、‘外企’以聯(lián)合體形式參與PPP投資”等方面創(chuàng)新突破。

“通過組建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，在充分發(fā)揮民企優(yōu)勢的同時(shí)，通過’+國企’、‘+外企’的方式補(bǔ)足民企短板，這值得肯定。”業(yè)內(nèi)專家如是評(píng)價(jià)。

正是如此，成都推進(jìn)PPP模式的工作思路和理念也得到了英國方面的認(rèn)可。在第9次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話中，英國更是將成都納入了兩國政府層面的合作協(xié)議，“中英雙方歡迎奧雅娜工程顧問公司（ARUP）與武漢市、成都市共同在中國開發(fā)滿足融資條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引國際投資和專業(yè)力量參與項(xiàng)目實(shí)施。”

據(jù)悉，英方將支持奧雅娜工程顧問公司為成都PPP項(xiàng)目策劃、規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營等提供咨詢服務(wù)，并將通過協(xié)助雙方互訪、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式促進(jìn)雙方項(xiàng)目合作。“雙方也在探討進(jìn)一步合作的領(lǐng)域和空間。”上述成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

PPP新模式助力“東進(jìn)”

當(dāng)前，成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的畫卷已經(jīng)展開，明確了實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”?；粗菪鲁?、簡州新城、空港新城……隨著成都“東進(jìn)”的腳步，成都的城市空間格局也正生變。

“新城的定位已經(jīng)從此前的’產(chǎn)城人’，變成了‘城人產(chǎn)’，一開始就是要把交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來。”此前，簡州新城管委會(huì)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

事實(shí)也正是如此。“城市空間布局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)地理重塑需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，尤其需要各類投資主體的深度參與。”業(yè)內(nèi)人士如是表示。

“解決好社會(huì)資本’投什么’的問題，就是要準(zhǔn)確把握投資的方向和領(lǐng)域，一定要投到調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上來。”上述發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

基于此，8月24日，成都已向社會(huì)公開推介了78個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資3208億元，涉及交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)環(huán)保、水利設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、體育、通信工程等9大領(lǐng)域。其中，僅淮州新城的3個(gè)項(xiàng)目，就涉及46.95億元。

“目前，成都正積極探索‘民企+國企’、‘民企+外企’、‘國企+外企’等多種方式參與PPP項(xiàng)目。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極引進(jìn)民資、外資參與，推動(dòng)PPP項(xiàng)目投資加速。