每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 駱一帆    

每經(jīng)記者 駱一帆 每經(jīng)編輯 楊翼

自9月國家發(fā)展改革委、國家能源局、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）以來，全國多地積極布局，天津、山東已率先推出乙醇汽油使用實(shí)施方案。

值得注意的是，由于我國有著全球最大的汽車保有量，相比之下乙醇產(chǎn)能十分有限。業(yè)內(nèi)有分析就指出，根據(jù)規(guī)劃2020年在全國范圍內(nèi)推行乙醇汽油，屆時可能存在800余萬噸/年的乙醇燃料缺口。

中國汽車流通協(xié)會副會長蘇暉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，推廣乙醇汽油使用的大方向是對的，但在產(chǎn)能面臨缺口的情況下，如全國各地同時發(fā)展，很有可能會步今年冬天出現(xiàn)的用氣較緊張的后塵。

天津、山東率先推實(shí)施方案

根據(jù)《方案》，京津冀及周邊等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域2018年開始推廣乙醇汽油，2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2020年，全國范圍內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。基于此，各地方政府積極響應(yīng)。近日，山東、天津先后發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)乙醇汽油使用的實(shí)施方案。

《天津市推廣使用車用乙醇汽油實(shí)施方案》顯示，天津市乙醇汽油推行步驟將分為四個階段，2017年12月~2018年3月為準(zhǔn)備階段；2018年1月~2018年8月份為設(shè)施建設(shè)、改造階段，期間完成車用乙醇汽油配送中心建設(shè)和加油站改造及車輛清洗工作，相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。2018年9月為過渡階段，完成新舊燃料的過渡，從10月1日起，天津全市正式開始封閉銷售車用乙醇汽油。

和天津一樣，對于乙醇汽油推廣，山東省也公布了《山東省車用乙醇汽油推廣方案》。

該推廣方案明確要求，濟(jì)南、棗莊、泰安、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤8個市，2017年全面推廣使用車用乙醇汽油；明年3月30日前，對車用乙醇推廣使用先行的8個市，開展市場檢查、集中整治行動，掃除監(jiān)管死角，鞏固封閉成果，為全省范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油打下良好基礎(chǔ)；到2020年，青島、淄博、東營等9個城市，也將加入到車用乙醇汽油推廣使用區(qū)域。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，除天津與山東外，河南、河北等多個省份目前也在加大乙醇汽油推廣速度。

產(chǎn)能或無法跟上推廣速度

在乙醇汽油推廣已在各地逐漸展開的背景下，目前我國的乙醇燃料產(chǎn)能能否滿足《方案》提出的推廣進(jìn)度，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

而就原材料角度看，我國乙醇汽油推廣是有保證的。

在《方案》發(fā)布之初，國家能源局科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，我國每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)等糧食可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。此外，國際市場玉米和木薯年貿(mào)易量達(dá)1.7億噸，5%即可轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇近300萬噸。國內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸，30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬噸。這些都為擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠原料保障。

盡管原材料充足，但我國乙醇燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前并不大，最終所能轉(zhuǎn)化的有效產(chǎn)能十分有限。中國石油新聞中心發(fā)布內(nèi)容顯示，2016年，我國燃料乙醇產(chǎn)能為271萬噸/年，燃料乙醇消費(fèi)量為260萬噸。而根據(jù)天津、山東公布的推廣方案，到2020年，僅兩地乙醇汽油消耗量將達(dá)到131萬噸以上，這無疑對我國相對滯后的乙醇燃料產(chǎn)能提出了巨大考驗(yàn)。

“乙醇汽油的推廣不能一拍腦袋就開始干。”蘇暉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管乙醇汽油在環(huán)保等方面有優(yōu)勢，但現(xiàn)在能否完全取代傳統(tǒng)汽油，滿足市場要求還并不能完全確定。

在蘇暉看來，乙醇汽油的推廣需要有梯次的進(jìn)行，先從局部開始，逐漸向全國范圍推廣。如果各地一起發(fā)展，產(chǎn)能不足等問題就會顯現(xiàn)，其結(jié)果就可能是需求釋放時，供應(yīng)跟不上，最終影響推廣。