今日（12月20日）晚間，新華社發(fā)布重磅消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議18日至20日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，國(guó)務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。新華社記者謝環(huán)馳攝（圖片來源：新華社）

這次會(huì)議不僅決定著中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的走向，還將影響13億多中國(guó)人的生活。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中共中央、國(guó)務(wù)院召開的規(guī)格最高的年度經(jīng)濟(jì)會(huì)議。自1994年以來每年舉行一次，一般在每年11月到12月在北京舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析研判當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，確定來年宏觀經(jīng)濟(jì)政策總基調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是十九大后的首次，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定了哪些大事？將會(huì)對(duì)我們的生活產(chǎn)生怎樣的影響？每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnes）記者梳理了會(huì)議內(nèi)容，并請(qǐng)專家?guī)碜钚碌慕庾x。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性

積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

專家解讀

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，2018年應(yīng)當(dāng)延續(xù)中國(guó)財(cái)政政策的積極定位，不過過快增長(zhǎng)的廣義財(cái)政赤字率應(yīng)當(dāng)成為財(cái)政政策調(diào)整的核心關(guān)注點(diǎn)，2018年名義財(cái)政赤字率依然可以確定在3%，但各類隱形化債務(wù)必須進(jìn)行大幅度管控。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示，2018年中央財(cái)政赤字率可繼續(xù)按3%安排。在嚴(yán)格清理變相為融資平臺(tái)提供擔(dān)保或承諾、政府購(gòu)買服務(wù)異化為政府債務(wù)、基金融資脫變?yōu)槊鞴蓪?shí)債等問題的同時(shí)，適度加大地方政府專項(xiàng)債規(guī)模。

對(duì)比2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)表述，今年新增了調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理等內(nèi)容。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度有兩個(gè)方面，比如確保補(bǔ)短板方面，包括扶貧、環(huán)保、醫(yī)療等民生問題的財(cái)政支出。另外，還有催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的部分，比如對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入和引導(dǎo)。

圖片來源：視覺中國(guó)

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

會(huì)議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其中，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

我國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體

值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。會(huì)議指出，5年來，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。會(huì)議認(rèn)為，人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。

圖片來源：視覺中國(guó)

8個(gè)民生看點(diǎn)

加快建立租購(gòu)并舉的住房制度

加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

著力解決網(wǎng)絡(luò)詐騙、倒賣個(gè)人信息等問題

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題

繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

圖片來源：視覺中國(guó)

加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

著力解決“擇校熱”、“大班額”等問題

會(huì)議指出，要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。

圖片來源：視覺中國(guó)

解決好性別歧視、身份歧視問題

會(huì)議指出，要注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。統(tǒng)計(jì)顯示，過去5年中國(guó)累計(jì)新增就業(yè)超過6500萬人。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

會(huì)議指出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

專家解讀

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，近年來，大氣污染的問題凸顯，大氣治理力度明顯加大，未來將會(huì)形成常態(tài)化。同時(shí)，一些排放標(biāo)準(zhǔn)也將逐步提高，過去在電力領(lǐng)域做超低排放，現(xiàn)在有種說法是將來在其他領(lǐng)域可能也要推出這種模式。

會(huì)議要求加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者解釋稱，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與碳交易、排污權(quán)交易交易等類似，目的是為了把生態(tài)資源標(biāo)上價(jià)值，破除地方唯GDP發(fā)展的理念，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展富裕的省份可以向相對(duì)落后的省份購(gòu)買生態(tài)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。

圖片來源：視覺中國(guó)

5個(gè)深化改革重點(diǎn)

扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長(zhǎng)，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革

大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能；大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

圖片來源：視覺中國(guó)

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策

會(huì)議指出，要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

完善國(guó)企國(guó)資改革方案

要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

圖片來源：視覺中國(guó)

加快戶籍制度改革落地步伐

提高城市群質(zhì)量，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)

有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。

每經(jīng)記者 張鐘尹 周程程 李彪 張懷水

每經(jīng)編輯 何小桃