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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。

會議要求，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

2017年計劃再減貧1000萬人

當前，貧困問題依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最突出的“短板”，脫貧攻堅形勢復雜嚴峻。

截至2015年底，我國還有5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)縣（以下統(tǒng)稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在10%以上，民族8省區(qū)貧困發(fā)生率達12.1%。

為此，在國務院在印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中明確提出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

近年來，我國扶貧工作財政投入力度明顯加大，每年脫貧人口數(shù)量保持1000萬以上。

來自國務院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，2016年，中央和省級財政專項扶貧資金投入超過了1000億元，中央財政安排專項扶貧資金667億元，比上年增長43.4%。全國961個縣（其中貧困縣792個）啟動實施貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，納入整合范圍的各級財政資金規(guī)模共計3200億元，實際整合資金2300億元，惠及建檔立卡貧困人口3000多萬人。

同時，《2017年政府工作報告》提出，要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

對此，在2017年初的新聞發(fā)布會上，國務院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國霞介紹，今年扶貧工作要深入實施“五個一批”工程，繼續(xù)增加扶貧投入，加大扶貧政策落實力度，克服扶貧工作中的形式主義傾向，確保完成今年再減貧1000萬人的目標，延續(xù)去年脫貧攻堅的良好勢頭。

扶貧資金使用是社會焦點

中央經(jīng)濟工作會議要求，要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

2017年2月22日召開的國務院常務會議要求，2017年要加大對集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基礎設施和基本公共服務的傾斜扶持；增加轉(zhuǎn)移支付等財政投入；更有效實施產(chǎn)業(yè)扶貧；完善督查核查機制等。

2017年10月，國務院扶貧辦主任劉永富表示，由于長期歷史等原因，深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率比較高，基礎條件比較差，有6個省的貧困人口數(shù)量在300萬以上，有5個省貧困發(fā)生率在10%以上。

近年來，關于扶貧資金的使用也一直是社會關心的焦點。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，扶貧工作的落實與實施是通過扶貧資金來推動的，扶貧資金是整個扶貧工作中最重要的要素。

國家審計署公布2017年第三季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果，其中再次提到扶貧資金閑置問題：9個省的18個縣因資金統(tǒng)籌盤活不到位、項目推進緩慢等原因，3.55億元產(chǎn)業(yè)扶貧等資金閑置1年以上，其中0.86億元閑置2年以上。

而在今年9月，財政部、國務院扶貧辦修訂印發(fā)了《財政專項扶貧資金績效評價辦法》，要求將資金績效評價結(jié)果納入省級黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財政專項扶貧資金分配的因素之一。

李國祥認為，一些特別困難的地區(qū)往往地處深山，這些地區(qū)不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。一些地區(qū)整合統(tǒng)籌了財政扶持專項資金和涉農(nóng)專項資金，動員社會力量參與扶貧，興辦實業(yè)，為每個貧困戶找到相應的脫貧方案。