每經(jīng)編輯 李婷    

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每經(jīng)記者 李婷 每經(jīng)編輯 楊歡

福建省會(huì)城市福州和另一座沿海城市廈門(mén)，常被拿來(lái)“較勁”。而福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)，尤其是福州自貿(mào)區(qū)和廈門(mén)自貿(mào)區(qū)，也常會(huì)被拿來(lái)pk。

就像在和廈門(mén)的對(duì)比中，福州有些尷尬；在與廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的對(duì)比中，福州自貿(mào)區(qū)也常常倍感失落。

福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)掛牌2年多，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)更因9月舉辦的金磚國(guó)“廈門(mén)會(huì)晤”等效應(yīng)影響，人氣和知名度上漲。

時(shí)至年底，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，福州自貿(mào)片區(qū)也悄悄出“新招”。近日，福州自貿(mào)區(qū)公示三個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)透露，福州地鐵2號(hào)線擬向東延伸至馬尾快安——意味著福州地鐵將延伸至自貿(mào)區(qū)內(nèi)。

這是一種信號(hào)。福州自貿(mào)區(qū)會(huì)因此崛起，改變現(xiàn)有福建自貿(mào)區(qū)版圖，甚至影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局嗎？

地鐵終于開(kāi)進(jìn)來(lái)了

這是令人期待的規(guī)劃，這是姍姍來(lái)遲的地鐵。

日前，福州規(guī)劃局網(wǎng)站的公示信息中顯示，福州自貿(mào)片區(qū)(馬江片區(qū)、快安片區(qū)、長(zhǎng)安片區(qū))，重點(diǎn)從文化旅游、高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)居住等方面規(guī)劃建設(shè)。三大片區(qū)規(guī)劃可容納總?cè)丝跒?7萬(wàn)人。

最受關(guān)注的馬尾快江片區(qū)，功能定位為福州市重要的高新產(chǎn)業(yè)基地；長(zhǎng)安片區(qū)是福州重要臨港物流倉(cāng)儲(chǔ)集聚區(qū)；而馬江片區(qū)則定位以文化旅游、創(chuàng)意研發(fā)等文化傳承和創(chuàng)新功能為主。

在對(duì)外交通方面， 該片區(qū)交通規(guī)劃明確，福州-馬尾城際線（F4線）（由現(xiàn)狀福馬鐵路提升擴(kuò)能）、溫福鐵路、軌道2號(hào)線、長(zhǎng)途客運(yùn)站。這就意味著，福州地鐵2號(hào)線擬向東延伸至馬尾快安。  

此前的公開(kāi)信息顯示， 福州地鐵2號(hào)線西起閩侯蘇洋站，東至?xí)x安鼓山站，全長(zhǎng)約30公里，預(yù)計(jì)2019年1月底建成通車。

對(duì)此，福州業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，軌道通車將對(duì)福州市民出行改變較大。一直被視為福州“偏遠(yuǎn)地區(qū)”的福州馬尾自貿(mào)片區(qū)，在交通方面較為受限。新的交通規(guī)劃將對(duì)馬尾帶來(lái)利好，將對(duì)人流和片區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都帶來(lái)積極影響。

福州地鐵開(kāi)進(jìn)自貿(mào)區(qū)的消息剛傳出沒(méi)多久，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)在另一項(xiàng)新政中，又搶先一步——12月18日，福建省首例自貿(mào)區(qū)人才口岸工作簽證在廈門(mén)發(fā)放。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，公安部決定在2016年支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)十項(xiàng)出入境政策措施的基礎(chǔ)上，再批準(zhǔn)實(shí)施5項(xiàng)出入境便利政策措施。廈門(mén)自貿(mào)區(qū)，顯然搶在了前面。

新政實(shí)施后，工作簽證可以在廈門(mén)口岸直接辦理，免去過(guò)去申請(qǐng)人到中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理的奔波，省時(shí)、省錢(qián)、省力。同時(shí)，工作簽證還可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，更加高效。

兩岸“地利”上的尷尬

2015年4月21日，福建自貿(mào)區(qū)正式掛牌，三個(gè)自貿(mào)片區(qū)，各自戰(zhàn)略定位都很明確。

其中福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)；廈門(mén)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來(lái)方面實(shí)施更加自由便利的措施。

從數(shù)據(jù)上看，福州和廈門(mén)一直是福建省內(nèi)GDP總量的第二和第三，不過(guò)廈門(mén)的人均 GDP排名則位列全省第一，并超出第二位的福州15401元（2016年數(shù)據(jù)：廈門(mén)2016年人均GDP98038元、福州市2016年人均GDP82637元 ）。

而福州自貿(mào)區(qū)和廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)比拼，同樣也頗有看點(diǎn)。

福州片區(qū)：在2016年區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 81.29億美元 ，比增 3.79%，固定資產(chǎn)投資 473.84億美元、比增13.15% 。

掛牌起至2016年，累計(jì)新增 企業(yè) 21101戶，注冊(cè)資本2949億元； 新增外資 667戶， 注冊(cè)資本 233億美元。

廈門(mén)片區(qū)： 2016年全年，片區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值434.21億元，同比增長(zhǎng)12.7%；進(jìn)出口額1323.53億元、同比增長(zhǎng)8.2%。

掛牌起至2016年累計(jì)引進(jìn)企業(yè)22764家，注冊(cè)資本4050.84億元；進(jìn)出口額 1323.53億元，比增8.2%，占全市和全省的比重26%和12.79%。

從上述數(shù)據(jù)看出，在吸引投資和進(jìn)出口貿(mào)易方面，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)仍是略勝一籌。

有分析人士認(rèn)為，福建三自貿(mào)片區(qū)是三地“捆綁”申報(bào)成功，實(shí)際上三片區(qū)之間也是有競(jìng)爭(zhēng)的。從整個(gè)福建省而言，對(duì)臺(tái)是整個(gè)福建自貿(mào)區(qū)的特色，但分片區(qū)而言，廈門(mén)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯。

廈大經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長(zhǎng)發(fā)就表示，廈門(mén)和臺(tái)灣方言相通，且兩岸產(chǎn)業(yè)合作也有優(yōu)勢(shì)，比如 LED、金融、貿(mào)易合作等方面也有較好的基礎(chǔ)。

不得不說(shuō)，同樣要發(fā)展兩岸服務(wù)貿(mào)易和金融合作示范的福州片區(qū)，相比之下，有些尷尬。

“海絲樞紐城市”的使命

對(duì)于最近幾年發(fā)展提速的福州而言，福州自貿(mào)區(qū)本應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

是的，這兩年福州自貿(mào)區(qū)取得了一定的成績(jī)。比如， 江陰已成為全國(guó)最火熱的汽車整車進(jìn)口口岸之一；福州自貿(mào)片區(qū)福建多功能航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的飛機(jī)制造項(xiàng)目，正釋放出具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)能量，該園區(qū)將引入航空生產(chǎn)制造、航空運(yùn)營(yíng)、航空維修、航空培訓(xùn)等功能，打造成為我國(guó)東部最具競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性多功能航空產(chǎn)業(yè)園。

但福州自貿(mào)區(qū)，顯然還需要做得更多。

根據(jù)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，到2019年福建自貿(mào)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2014年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值1940億元，年均增長(zhǎng)18%；進(jìn)出口總額286億美元，年均增長(zhǎng)13%；兩岸貿(mào)易額48億美元，年均增長(zhǎng)15%；金融服務(wù)業(yè)增加值93億元，年均增長(zhǎng)21%；新興服務(wù)業(yè)增加值548億元，年均增長(zhǎng)27%；高端制造業(yè)增加值520億元，年均增長(zhǎng)14%。

這幾個(gè)增長(zhǎng)速度的數(shù)據(jù)，并不簡(jiǎn)單。顯然需要福州、廈門(mén)、平潭在內(nèi)的三片區(qū)共同進(jìn)步，同時(shí)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士指出，福建自貿(mào)區(qū)政策和“一帶一路”倡議，為福州區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和契機(jī)。充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，立足兩岸，福州應(yīng)該利用與臺(tái)灣地區(qū)的多元關(guān)聯(lián)，對(duì)接“一帶一路”，利用港口資源優(yōu)勢(shì)，權(quán)力打造以港口為核心的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，構(gòu)建“海絲樞紐城市”。

如今，地鐵終于開(kāi)進(jìn)來(lái)了，福州自貿(mào)區(qū)又將如何分擔(dān)構(gòu)建“海絲樞紐城市”使命？