每經(jīng)編輯 李可愚 周程程    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)記者 周程程

每經(jīng)編輯 陳星

12月22日上午，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法修訂草案二審稿提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。

此前在初次審議期間，一些地方和合作社提出，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在向公司投資、從事農(nóng)產(chǎn)品深加工以及其產(chǎn)品進(jìn)入超市銷(xiāo)售等方面存在諸多限制，建議法律保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位。

法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議參照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，在修訂草案第六條增加一款規(guī)定：國(guó)家保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位。

同時(shí)，草案二審稿還新增一條規(guī)定，即第十九條：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資；但是不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。

在當(dāng)日下午的分組審議中，上述草案二審稿中的第十九條，引發(fā)了討論。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

列席本次常委會(huì)的全國(guó)人大代表劉玲表示，草案二審稿第十九條主要是結(jié)合草案的第七條規(guī)定，內(nèi)容非常豐富。但這部法律的主體80%是農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，第十九條的內(nèi)容非常深?yuàn)W。合作社在出資的時(shí)候，讓農(nóng)民考慮投資是否成為連帶責(zé)任的出資人是比較難的。一般在司法實(shí)踐中，如果說(shuō)不是研究民商類(lèi)法律的人，對(duì)這一條后面禁止性條款的規(guī)定可能會(huì)理解不到位。

劉玲詳細(xì)說(shuō)，“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資”，這一句很好理解，“但是不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人”中哪些是承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人，真正的農(nóng)民或者其他老百姓并不是很清楚，而這部法律的功效主要是實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議，而且要讓這個(gè)法律的主體農(nóng)民一看就清楚，一看就明了。所以，建議對(duì)這個(gè)條款要明示。

“像實(shí)踐中的連帶責(zé)任的出資人，合伙企業(yè)是一類(lèi)，聯(lián)營(yíng)也是一部分，但是農(nóng)民是不知道的，而且在司法實(shí)踐中也可能產(chǎn)生分歧。如果引起爭(zhēng)議，在實(shí)踐中確實(shí)投資了，成為合伙企業(yè)的出資人或者聯(lián)營(yíng)企業(yè)的出資人承擔(dān)連帶責(zé)任，在司法實(shí)踐中法官判案的時(shí)候，有的可能會(huì)確定為有效，有的也會(huì)確定為無(wú)效，所以我建議法律委員會(huì)能夠再斟酌這個(gè)條款，能夠像草案第三十七條明確規(guī)定‘董事、理事和管理人員不得有下列行為’一樣，是用條文列舉的形式，清晰規(guī)定哪幾種行為是不可以做的。建議考慮第十九條能否再明確。”劉玲說(shuō)。

此外，全國(guó)人大常委會(huì)委員王明雯也直言，第十九條中的“但是不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人”這句話理解費(fèi)勁，建議修改為“僅以投資為限，承擔(dān)所投資企業(yè)的債務(wù)”。

“因?yàn)樗顿Y的公司應(yīng)該是一個(gè)法人，這個(gè)地方限制的是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不能成其連帶責(zé)任人，如果限定為僅以投資為限來(lái)承擔(dān)所投資的企業(yè)債務(wù)，那就非常明確了。”王明雯說(shuō)。