山西大同是我國重要的能源基地，被譽為“中國煤都”，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但由于長期大規(guī)模開采，煤炭資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，煤礦關(guān)停潮席卷而來，大同“一煤獨大”的經(jīng)濟發(fā)展模式受到了嚴峻挑戰(zhàn)。

在這樣的形勢下，當?shù)亟?jīng)濟該如何轉(zhuǎn)型？礦區(qū)村民生活又該如何得到保障呢？

曾經(jīng)集體蓋洋樓如今吃飯成問題

初冬時節(jié)，山西大同市西部山區(qū)里一片沉寂，而十年前這里卻是令無數(shù)人向往的財富之地，大小煤窯星羅棋布，車水馬龍熱鬧非凡。如今走在核心采煤區(qū)左云縣秦家山村的路上，顯得格外冷清，路上半天很難見到一輛車。車輛在蜿蜒曲折的山路上行駛了30多公里后，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者來到了秦家山村。眼前這座略顯破舊的建筑就是秦家山村委會辦公樓，修建于1988年，當時在偏遠的山區(qū)，一個村集體能修建一座這樣高規(guī)格的辦公樓實屬罕見。這間位于一層走廊盡頭的光榮室，“省級先進企業(yè)”、“小康村”、“文明示范村”一張張榮譽證書與一面面錦旗掛滿了整個房間，述說著秦家山村昔日的歷史與榮耀。

山西省大同市左云縣秦家山村村委會主任 崔秀平：九三年省委省政府給我們發(fā)的是千萬元村，九五年就是億元村了。崔秀平介紹說，在上世紀90年代，隨著國家改革開放，經(jīng)濟快速發(fā)展，煤炭需求猛增，擁有豐富煤炭資源的秦家山村一下子熱鬧起來，全國淘金者從四面八方涌來，村里礦井林立，最多的時候這樣一個偏遠的小山村煤礦數(shù)目多達八、九座。

崔秀平：當年在城里打工的，每個月也就是二三百塊錢，在我們村打工的最少一千五百塊錢一個月，到年底還有分紅，我們村民一戶能分兩萬塊錢左右。

在那個年代，城里都少有的“萬元戶”，在這里不是稀罕事兒，因為家家都是。村集體給村民建起了十幾棟二層小樓，并且建設(shè)了醫(yī)院、學校、敬老院、劇場等一大批配套設(shè)施，這里村民過著讓城里人都羨慕的生活。十里八村都來這里舉辦村運會，看病也要來這里的村醫(yī)院。

村民袁秀花今年67歲，老伴兒杜興國今年70歲，他們老倆口是土生土長的秦家山村人。1989年他們?nèi)覐纳较碌钠仆粮G搬進了這棟樓房，村集體給村民統(tǒng)一裝修了房子，并配上了全套家具，令他們?nèi)蚁渤鐾狻?/p>

山西省大同市左云縣秦家山村村民袁秀花：進來的時候有壁紙有燈，有裝修的柜子，柜子是實木的，家家戶戶都有，都是統(tǒng)一定制，根據(jù)地方大小做的。當時城里邊像這樣規(guī)格的，很少見到。

富裕的生活條件，良好的配套設(shè)施，豐富的文化生活，川流不息的車輛，繁榮的秦家山村被譽為當?shù)氐?ldquo;小香港”。然而這種躺著煤堆里數(shù)錢的日子在2008年戛然而止。全球金融危機導致煤炭價格大跌，伴隨著礦產(chǎn)資源日漸枯竭，以煤為生的秦家山村從此一蹶不振。而且隨著常年高強度的開采，這里的地下水已經(jīng)遭到了嚴重的破壞，村子里已經(jīng)出現(xiàn)了地基下沉，墻體開裂，生活缺水等一系列嚴重的問題。昔日的輝煌已經(jīng)不在，這里已經(jīng)不再適合居住了，慢慢的變成了一座空心村。

山西省大同市左云縣秦家山村村民杜興國：家家戶戶基本地上墻上都有裂縫。外邊種的地裂縫基本上都有把耕牛掉下去的。

秦家山村有6000多畝地，退耕還林已經(jīng)有12年之久，由于地處干旱地區(qū)，外加地下水遭到破壞，村里土地已經(jīng)多年沒有任何收益，村民依靠每年退耕還林的幾百元收入很難維持生計。年輕人紛紛離開這里進城打工，秦家山村從之前六七百人的富裕村，幾年間只剩下30多位老弱病殘留守在這里，成了真正的“空心村”。

由于常年開采，煤層越采越深地下水遭到破壞，水質(zhì)受到污染已無法飲用。村民吃水成了一件難事兒，為了解決吃水問題，當?shù)卣畬⑺畯膸资锿庖酱謇?，但秦家山所處位置地勢高水壓小，供水十分不穩(wěn)定時有時無。無奈之下當?shù)卣荒苷{(diào)用蓄水車每周來給村民送水。在杜大爺家里，記者發(fā)現(xiàn)擺放最多的就是大大小小的各種水桶。

事實上，類似秦家山村這樣的村莊，在大同市采煤沉陷區(qū)比比皆是。左云縣臺子山村與秦家山村僅相隔十幾公里，當年也是因采煤致富的小康村。如今這里有著與秦家山村同樣的遭遇。

張廣今年52歲，是生活在這里為數(shù)不多的村民，也是這里目前村里最年輕的人。他家這棟樓房是1990年村集體出資修建的，如今地基下沉墻體開裂現(xiàn)象十分嚴重。挑水成了村民張廣每天的必修課，他不僅要給自己家挑，還要幫著村里幾戶老人挑?，F(xiàn)在村里只剩下不到20位老人。

為了讓采煤沉陷區(qū)村民能得到良好的安置，大同市在受損較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點搬遷，建設(shè)采煤沉陷安置區(qū)，實施整村異地搬遷安置，秦家山村、臺子山村以納入安置范圍，新居已經(jīng)開始建設(shè)，2018年底他們將告別這里搬入新居。搬遷安置措施雖然能夠解決沉陷區(qū)百姓最現(xiàn)實的住房問題，但搬遷后的村民面臨著巨大的生活壓力、村里煤礦已經(jīng)關(guān)閉，賴以生存的土地因缺水而無法耕種，村民生計沒有了著落。

山西省大同市左云縣臺子山村村委會主任王素田：主要是地不行，咱們這個地，下面采空區(qū)以后反不上水來了，地表水反不上來，種莊稼十年九旱，靠老天爺吃飯也不下雨，一畝地打上百十來斤，吃飯的問題都難以解決。

林光同補 光伏產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)大同采煤沉陷區(qū)窘?jīng)r

大同在長期大規(guī)模的煤炭開采中，形成了約1687平方公里的采煤沉陷區(qū)。為了解決采煤沉陷區(qū)這些遭到破壞的閑置土地，2015年6月，《大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地規(guī)劃及2015年實施方案》獲得國家能源局批準，國家能源局首個“光伏領(lǐng)跑者示范基地”項目在大同落地。光伏項目為大同的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型找到了方向，為幾十年難以破解“一煤獨大”的經(jīng)濟發(fā)展模式找到了突破口。

山西省大同市發(fā)展改革委主任 王明生：大同這片土地上，老天也是先天的一個因素，也是非常好的，光照二類地區(qū)。再一個它要有一些電網(wǎng)的接入與消納具體的條件，采煤過程中需要供電，形成了穩(wěn)定的220千伏的環(huán)網(wǎng)。我們這一塊區(qū)域它這個電網(wǎng)就是很堅強的，這在別的地區(qū)也是少有的。搬遷以后老百姓就是離開那片土地，土地它是閑置的。恰恰給光伏產(chǎn)業(yè)，就騰出了空間。

雖說采煤沉降區(qū)的土地遭到破壞已經(jīng)閑置，但大部分屬于退耕還林用地，屬于林地。如何將這些閑置土地合法化利用是擺在當?shù)卣块T面前的難題。經(jīng)過反復(fù)論證大同市提出了“林光互補”的新設(shè)想。就是做光的同時，滿足林業(yè)管理、生態(tài)管理。

在左云鎮(zhèn)一排排太陽能電池板沿著山勢整齊排列，在湛藍的天空映襯下顯得蔚為壯觀。2016年6月，由13家公司組成，總占地4.95萬畝的一期“光伏領(lǐng)跑者基地”建成并陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電。華電大同光伏項目、聯(lián)合光伏項目分別落戶秦家山村、臺子山村。

秦家山村與華能光伏簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，按照每年360元/畝，將村集體1349畝地流轉(zhuǎn)出去，合同期為26年，村集體每年能夠收入土地流轉(zhuǎn)費48萬多元，這筆收入對于多年零收入的村集體來說無疑是雪中送炭。

這筆錢村里將按照人數(shù)均分，村民每人每年能夠拿到600元，加上退耕還林補貼，加在一起村里每戶一年可以拿到補助2000多元，這也成為了眾多村民的生活保障錢，通過光伏項目村民有了實實在在的收益，嘗到了甜頭。目前秦家山村只流轉(zhuǎn)了三分之一的土地，剩余土地他們將參股聯(lián)合建設(shè)光伏項目，希望通過光伏產(chǎn)業(yè)讓村民獲得更多收益，重塑秦家山村的輝煌。

山西省大同市左云縣店灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 趙瑞春：光伏項目落地建成，并且投產(chǎn)以后，給我們帶來了新的希望和新的活力。我們一年的收入大約是一千多萬，老百姓脫貧攻堅的主戰(zhàn)場就在我們光伏廠區(qū)，我們22個村都興辦了光伏產(chǎn)業(yè)，這些村都完成、實現(xiàn)了集體經(jīng)濟破零的任務(wù)。

來源：央視財經(jīng)