24日上午，十二屆全國人大常委會第三十一次會議聽取全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法、加強網(wǎng)絡(luò)信息保護決定實施情況的報告，全國人大常委會副委員長王勝俊代表執(zhí)法檢查組向大會作報告。

網(wǎng)絡(luò)安全法是今年6月1日開始施行的。一部新制定的法律實施不滿3個月即啟動執(zhí)法檢查，這在全國人大常委會監(jiān)督工作中尚屬首次。

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6成受訪者遇到過強制收集個人信息“霸王條款”

王勝俊指出，用戶個人信息保護的多項制度落實得不理想，根據(jù)執(zhí)法檢查中開展的“萬人調(diào)查報告”，有52.1%的受訪者認為，法律關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中收集、使用公民個人電子信息，必須明示收集、使用信息的目的、方式和范圍”的規(guī)定執(zhí)行得不好或者一般；有49.6%受訪者曾遇到過度收集用戶信息現(xiàn)象；有61.2%的人遇到過有關(guān)企業(yè)利用自己的優(yōu)勢地位強制收集、使用用戶信息，如果不接受就不能使用該產(chǎn)品或接受服務(wù)的“霸王條款”；不少人反映，在發(fā)現(xiàn)本人信息被泄露或者被濫用后，舉報難、投訴難、立案難現(xiàn)象比較普遍。

報告還指出，因用戶信息泄露引發(fā)的“精準詐騙”案件增多，給人民群眾財產(chǎn)安全造成嚴重危害。

人大常委會檢查組建議：避免實名登記事項過濫

根據(jù)檢查情況，王勝俊指出，檢查組建議要加快個人信息保護法立法進程。通過專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運營者收集用戶信息的原則、程序，明確其對收集到的信息的保密和保護義務(wù)，不當使用、保護不力應(yīng)當承擔的責任，以及監(jiān)督檢查和評估措施。

同時，要認真研究用戶實名制的范圍和方式，堅決避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫問題。實施實名登記制度，應(yīng)當有明確的法律依據(jù)。要改進實名信息采集方式，減少實名信息采集的內(nèi)容。

（人民日報客戶端-邱耀洲）