保監(jiān)會副主席黃洪24日表示，要推動商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次社會保障體系中發(fā)揮更大作用，加快發(fā)展市場化的第三支柱，盡快形成一支新的安全穩(wěn)健的國家養(yǎng)老儲備資金。黃洪是在由中國保險(xiǎn)學(xué)會與中國社會科學(xué)院世界社保研究中心聯(lián)合主辦的“中國養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇成立暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2017》發(fā)布式”上作出上述表述的。

“就老齡化的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化速度而言，中國的老齡化史無前例。”中國社會科學(xué)院副院長李培林指出。

當(dāng)天發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2017》顯示，根據(jù)聯(lián)合國的人口預(yù)測，我國將于2027年前后進(jìn)入“深度老齡化”社會（65歲及以上老年人口占比超過14%）。同時中國還面臨兩個其他國家從未遇到的難題，一是人口基數(shù)大，60歲以上老年人口已超過2.3億，居全世界之最；二是“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)使得老年照護(hù)問題更加嚴(yán)峻。

黃洪指出，我國基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的保障水平有限，難以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老和健康需要，財(cái)政投入持續(xù)增加，負(fù)擔(dān)越來越重，企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面窄，且無法惠及越來越多的新就業(yè)形態(tài)人口，健全完善社會保障制度日益重要。

黃洪還指出，在建設(shè)多層次社會保障體系中，既要發(fā)揮政府保障基本的基礎(chǔ)作用，也要發(fā)揮市場提高質(zhì)量的放大效應(yīng)。他表示，要推動商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次社會保障體系中發(fā)揮更大作用。首先，加快發(fā)展市場化的第三支柱，盡快形成一支新的安全穩(wěn)健的國家養(yǎng)老儲備資金，有效彌補(bǔ)第一支柱替代率缺口和第二支柱覆蓋率的短板，形成穩(wěn)固可持續(xù)的社會養(yǎng)老保障體系。其次，第三支柱的首要屬性應(yīng)當(dāng)是保險(xiǎn)屬性，應(yīng)從具備收益保證、長期鎖定、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)等獨(dú)特功能的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步。第三，在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障形成一定積累后，再適時拓展商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的范圍。通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在第三支柱中建立覆蓋廣泛的養(yǎng)老資金安全墊，增強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 班娟娟