每經(jīng)編輯 李彪    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。工信部部長苗圩在介紹2018年重點工作中表示，主要預(yù)期目標是：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%。同時，電信業(yè)務(wù)總量、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入要分別增長50%、30%和13%左右。

在談到2018年重點工作時，苗圩介紹2018年將開展八個方面的重點工作，包括：深入實施“中國制造2025”，全面推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深入推進改革開放等。

其中，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，2017年，鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清。2018年將建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復(fù)燃。推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見。

2017年工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好

苗圩介紹，預(yù)計今年全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長約6.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長14%，電信業(yè)務(wù)總量增長69%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長40%。

數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長方面，2010年~2016年的數(shù)據(jù)分別為：15.7%、13.9%、10%、9.7%、8.3%、6.1%、6.0%。從同比變化上不難看出，從2010年以來，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，如果2017年增長比例能夠達到6.5%，將是近年來首次出現(xiàn)增長加速。

苗圩表示，2017年工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢頭。

其中，消費驅(qū)動力持續(xù)增強，新型智能硬件、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品層出不窮，移動支付、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全球潮流，信息消費規(guī)模達到4.5萬億元，占最終消費支出比重達到10%；先進制造業(yè)投資快速增長，產(chǎn)融合作促進金融機構(gòu)發(fā)放貸款超過2萬億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，技改投資占全部工業(yè)投資比重達到44.6%；增長新動能加快集聚；中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大。

社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行研究室副主任江飛濤分析，2017年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快的動力主要有兩方面，一是整個固定資產(chǎn)里面基礎(chǔ)設(shè)施投資增速比較穩(wěn)健，二是新興產(chǎn)業(yè)增長比較好，從增長來源看這兩塊是比較重要的原因。

江飛濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2018年將全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長定在6%左右，主要還是考慮到一些不確定性，比如因地方債務(wù)增加帶來的對基礎(chǔ)設(shè)施投資增長的影響等。

“明年對增長帶來最大的不確定性主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資是否還維持這么高的增速，繼續(xù)維持高增速可能政府的債務(wù)會進一步上升。”江飛濤說，如果地方債務(wù)沒有以比較快的速度增加，基礎(chǔ)設(shè)施增速就會下調(diào)，就可能影響到工業(yè)增速。

推動出臺處置“僵尸企業(yè)”意見

苗圩介紹了2018年重點抓好的八個方面工作，主要是：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”；統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)；推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟；聚力提質(zhì)量增效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；發(fā)揮消費和投資有效作用，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長；建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系，推動軍民融合深度發(fā)展；深入推進改革開放，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境；推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅強保障。苗圩指出，2017年去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清，行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”扎實開展，職工安置工作平穩(wěn)有序。利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出成效明顯，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能進一步化解。河北、江蘇、山東等省份和有關(guān)中央企業(yè)在去產(chǎn)能方面成績突出，合計粗鋼壓減量約占全國的75%。

2018年，在提質(zhì)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，將大力破除低端無效產(chǎn)能。分解落實年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加強對重點省份的督導(dǎo)檢查。建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復(fù)燃。推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見。做好鋼鐵等重點行業(yè)的產(chǎn)能置換，鼓勵先進企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能，利用綜合標準依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能退出。

實際上，近年來在處置“僵尸企業(yè)”方面，安置就業(yè)和債務(wù)處置一直是難點。

江飛濤認為，推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見，對于加快處置“僵尸企業(yè)”會有積極的作用。但是，處置“僵尸企業(yè)”仍需要破除兩個方面的障礙，一個是地方出于對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的考慮，干預(yù)企業(yè)破產(chǎn)申請。還有就是防止在破產(chǎn)中出現(xiàn)逃債的情況，一些企業(yè)為了逃避債務(wù)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，然后申請破產(chǎn)。

江飛濤介紹，“僵尸企業(yè)”主要出現(xiàn)在傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業(yè)，但是，今年以來，這些行業(yè)的企業(yè)盈利性相對較好，在淘汰時難度可能也會比較大。