12月27日一早，肖丹(化名)緊趕慢趕從借住的南京城東親戚家，趕到了岱山保障房片區(qū)萬象匯商業(yè)街區(qū)。街區(qū)內一個臨時搭建的共有產(chǎn)權房選房專區(qū)內，已是人頭攢動。“還是來晚了，聽說有人凌晨四五點就趕來了。規(guī)定是按照共有產(chǎn)權房申請順序，選房抽簽，我只抽到了300多號，基本是最后一批選房了。”

不過肖丹的心情依然不錯。“上半年遞交了申請，很快就有回復，通過審核及公示后就通知來選房。這次房源量大，不擔心買不到房子，1499套房呢，聽說與申請人數(shù)量差不多。”

肖丹離異單身，無房。按照相關規(guī)定，像她這樣在江南六區(qū)落戶滿5年、離異滿3年且首次置業(yè)的中低收入者，可以申請55平方米及以下的共有產(chǎn)權房。時間到了下午2點，肖丹還在等待選房。她身邊的杜梅(化名)也在等待，兩人聊了起來。杜梅也是單身，畢業(yè)不滿5年，家在外地，留在南京工作后就在姐姐家“蹭住”，也是在上半年遞交了共有產(chǎn)權房申請。即將擁有自己住房的欣喜，抑制不住地寫在這位年輕姑娘的臉上。

這是南京2015年出臺《南京市保障性住房共有產(chǎn)權管理辦法(試行)》后，單次規(guī)模最大的一次共有產(chǎn)權房供應，一次性推出1499套共有產(chǎn)權房，分別來自丁家莊、上坊、岱山、花崗四大保障房片區(qū)，包括綠城、萬科、棲霞建設在內的9家品牌開發(fā)商承建了這些房源。房源戶型面積分45平方米、55平方米、65平方米、75平方米、85平方米5種，毛坯房9925元/平方米，裝修房10325元/平方米。

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從12月25日起，南京市分3天完成這批共有產(chǎn)權房的選房工作。低收入家庭2人戶及以下可認購55平方米及以下戶型房源，低收入家庭3人戶及以上可認購65平方米及以下戶型房源，其他申購家庭在提供房源中戶型選購不限。

“售價和去年推出的共有產(chǎn)權房價格一致?，F(xiàn)在四大保障房片區(qū)周邊地價和房價都不低了，岱山這邊的地價已經(jīng)接近2萬元/平方米，丁家莊保障房片區(qū)靠近邁皋橋，周邊商品房價格每平方米奔3萬。”南京安居集團頤和資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司現(xiàn)場負責人袁藝偉說，建房成本一個平方估計都不止五六千元，買裝修房多出400元/平方米，但裝修成本就達600元/平方米，“而且是現(xiàn)房，老百姓買房后拎包入住，春節(jié)就可以在新房里過了”。

記者駕車繞著岱山保障房片區(qū)跑了一圈后發(fā)現(xiàn)，這里的高層住宅鱗次櫛比，連片的樓房門面已開設了銀行、超市、飲食店、藥店、教育培訓機構等，學校和幼兒園也已落戶。按照規(guī)劃，岱山和丁家莊兩大保障房片區(qū)將來有地鐵7號線經(jīng)過，岱山已經(jīng)建好的立交橋一旦通車，不到10分鐘就可以開到河西兒童醫(yī)院；花崗和上坊兩大保障房片區(qū)已有麒麟輕軌助力對外交通。

價格實惠、配套漸趨成熟，南京共有產(chǎn)權房贏得了保障對象的歡心，截至27日下午4點半，1499套房源只剩100來套。房管部門還與銀行協(xié)商，爭取為共有產(chǎn)權房購買對象提供低于市場利率水平的商貸支持。“這兩天有保障對象送來錦旗，上面寫著‘心系百姓，圓夢安居’。”袁藝偉說。

據(jù)南京市房改辦主任秦玲介紹，南京從2016年起供應共有產(chǎn)權房，在此之前，已累計分7批供應了1740套房源。南京的共有產(chǎn)權保障房主要供應給四類人群：城市低收入(家庭人均月收入低于1921元)、中等偏下收入住房困難家庭(家庭人均月收入低于3074元)；首次置業(yè)家庭；新就業(yè)大學生以及經(jīng)市政府認定的其他住房困難家庭。該市還從家庭人均住房建筑面積、家庭人均財產(chǎn)、家庭車輛等方面劃定標準線，以框定保障對象。從考慮經(jīng)濟狀況、房價水平等因素，四類人群與政府約定的產(chǎn)權比例從50%至80%不等。

今年9月，住建部發(fā)文支持北京、上海深化發(fā)展共有產(chǎn)權住房試點工作，鼓勵在共有產(chǎn)權住房建設模式、產(chǎn)權劃分、使用管理、產(chǎn)權轉讓等方面進行大膽探索，力爭形成可復制、可推廣的試點經(jīng)驗。

省住建廳住房保障處處長曹云華表示，共有產(chǎn)權房有助于緩解特大城市的住房壓力。其定價一般是市場價的50%-60%。從我省淮安等率先實踐的城市來看，共有產(chǎn)權購房人可在5年內分年度逐步回購產(chǎn)權，一旦符合上市條件，將由政府代持機構優(yōu)先回購，回購后的供應對象仍為保障對象。如果政府沒有回購需求，則可由個人上市銷售，并按約定比例與政府分享收益，這也是堅持“房住不炒”的一個體現(xiàn)。

“中低收入群體一方面買不起動輒三五百萬元的商品房，另一方面又不符合保障房的基本準入要求，是典型的‘夾心層’。作為中端支持的重要方式，共有產(chǎn)權保障體系的建立和完善，有利于從根本上消除保障房與商品房之間的二元分立，滿足各個層次的需求，從而讓住房制度更加公平合理。” 南京工業(yè)大學不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長吳翔華告訴記者，根據(jù)最新測算，南京這一群體占據(jù)購房需求的30%。也就是說，未來相應的房源供應也應占市場供應總量的30%。按照每年南京商品房市場10萬套左右的供應量測算，未來每年共有產(chǎn)權房的供應量應有3萬套左右。顯然，當前還是供不應求。

南京未來還將通過新建、回購等多渠道進行房源籌集，逐步加大共有產(chǎn)權房供應。目前房管部門已在棲霞區(qū)和雨花臺區(qū)物色到了3個意向地塊，包括白水工業(yè)園區(qū)地塊、孟北地塊以及綠洲地鐵站南站地塊等，將進一步加大共有產(chǎn)權房建設。“十三五”期間，南京計劃新開工建設各類保障性住房1500萬平方米，約15萬套，其中就包括建設一批共有產(chǎn)權保障房。

南京財經(jīng)大學公共管理學院副院長李永樂認為，共有產(chǎn)權房給保障對象吃了一顆“定心丸”，增強了住房保障制度的公平性。“從目前的供應量來看，尚不足以對現(xiàn)有房價形成沖擊。但如果未來大量供應，將實現(xiàn)剛需的有效分流，有助于平抑房價。”

（來源：新華日報　記者 汪曉霞）