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每經(jīng)記者 宋思艱 每經(jīng)編輯 姚治宇

2017年12月29日下午，證監(jiān)會辦公廳在證監(jiān)會官網(wǎng)公布了對2017年全國兩會人大代表建議和政協(xié)會員提案的答復(fù)。其中，對人大代表的答復(fù)有28件，對政協(xié)委員的答復(fù)有19件。

經(jīng)逐條梳理，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，證監(jiān)會此次在官網(wǎng)公布答復(fù)的時間早于往年。公布的47件答復(fù)中，所涉最多的兩個領(lǐng)域，一個是“新三板”，一個是“扶貧”。除此之外，從答復(fù)所涉地區(qū)來看，東北受到的關(guān)注較高。

稱需嚴格新三板投資者準(zhǔn)入

記者注意到，在證監(jiān)會公布的47件答復(fù)中，有關(guān)新三板的答復(fù)有10件之多。不少建議和提案都提出了增強新三板流動性、降低投資者準(zhǔn)入門檻的問題。

比如，第0671號政協(xié)委員提案建議加強新三板市場流動性，第5389號人大代表建議在創(chuàng)新層企業(yè)中降低交易門檻。

對此，證監(jiān)會答復(fù)所體現(xiàn)的態(tài)度較明確。證監(jiān)會對0671號提案的相關(guān)答復(fù)是：新三板掛牌公司多處于創(chuàng)業(yè)期和成長期，部分公司治理不夠規(guī)范，具有業(yè)績波動較大、風(fēng)險較高的特點，因此需要嚴格投資者準(zhǔn)入條件。證監(jiān)會對5389號建議的相關(guān)答復(fù)是：從市場發(fā)展情況看，現(xiàn)行的投資者適當(dāng)性管理制度較好地控制了市場風(fēng)險，為市場平穩(wěn)起步和快速發(fā)展提供了有力保障。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，證監(jiān)會在多件答復(fù)中都明確提到了三類股東（即契約型私募基金、資產(chǎn)管理計劃和信托計劃）的問題。

證監(jiān)會對此的答復(fù)是：針對部分存在“三類股東”的新三板公司，證監(jiān)會并未在IPO申請及受理階段設(shè)置差別性政策，已有多家存在“三類股東”的擬上市企業(yè)提交IPO申請獲受理。目前，證監(jiān)會正積極研究“三類股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問題。

同等條件優(yōu)先審核東北企業(yè)

在證監(jiān)會公布的47件答復(fù)中，有5件涉及資本市場助力脫貧工作的問題。相關(guān)的提案和建議多為希望證監(jiān)會延長一些優(yōu)惠政策的期限，降低貧困地區(qū)企業(yè)上市門檻或讓相關(guān)企業(yè)優(yōu)先上市。

對此，證監(jiān)會在答復(fù)中明確表示：

第一，貧困縣在攻堅期內(nèi)脫貧摘帽后，《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》在一定時期內(nèi)繼續(xù)適用，脫貧不脫政策。

第二，證監(jiān)會強調(diào)，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，對貧困地區(qū)企業(yè)的各項審核事項堅持“三公”原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，確保市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

此外，人大代表、政協(xié)委員對東北地區(qū)發(fā)展也表示了關(guān)注。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在公布的47件答復(fù)中，有2件涉及支持東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題。對此，證監(jiān)會回復(fù)的要點是：對東北地區(qū)企業(yè)在審核進度方面給予優(yōu)先支持，在同等條件下優(yōu)先安排進入下一步審核程序，推動?xùn)|北地區(qū)企業(yè)及早發(fā)行上市。但證監(jiān)會強調(diào)不會降低審核標(biāo)準(zhǔn)、不會壓縮審核程序。

細節(jié)：官網(wǎng)公布時間早于往年

記者查閱證監(jiān)會官網(wǎng)公布的歷年對全國人大代表建議和政協(xié)委員提案的回復(fù)，注意到此次公布的時間比往年有所提前。

比如，對于2016年3月全國兩會代表、委員建議、提案的答復(fù)，證監(jiān)會官網(wǎng)于2017年2月8日公布；對于2015年3月全國兩會代表、委員建議、提案的答復(fù)，證監(jiān)會官網(wǎng)于2016年3月31日公布。

然而，對于2017年3月全國兩會代表、委員建議提案的答復(fù)，證監(jiān)會在2017年12月29日就在官網(wǎng)集中公布了。