每經(jīng)編輯 盤(pán)和林    

盤(pán)和林

近日，微博上、朋友圈里熱傳的一段視頻火了。視頻中黑龍江亞布力陽(yáng)光度假村董事長(zhǎng)毛振華自述在當(dāng)?shù)?ldquo;被欺負(fù)被愚弄”。這一視頻引發(fā)商界的廣泛熱議，如知名企業(yè)家、SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹呼吁“給企業(yè)一個(gè)公平公正的商業(yè)環(huán)境”。

盡管目前還沒(méi)有當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)的回應(yīng)，毛振華單方面的“雪地陳情”也有待進(jìn)一步核實(shí)，但1月2日黑龍江省委、省政府已經(jīng)表示，高度重視毛振華反映的問(wèn)題，專門(mén)派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開(kāi)展深入調(diào)查。公眾也有理由相信，這一事件背后會(huì)有更多的“隱情”被逐漸披露出來(lái)。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

對(duì)于毛振華控訴當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)“侵占土地”、“建設(shè)非法棧道”、“威脅旅行社”、“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”等，這究竟是否屬實(shí)還有待調(diào)查，但即便是作為發(fā)生在東北的一起個(gè)案，但依然指向一個(gè)十分宏大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展命題，不失具有引起普遍反思的樣本價(jià)值，即優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與保護(hù)企業(yè)家精神，與振興東北緊密關(guān)聯(lián)在一起。

更值得反思的是，此事警示我們，雖然全國(guó)上下高度達(dá)成“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要元素”等共識(shí)，但仍然存在類似亞布力事件這樣“最后一公里”現(xiàn)象。

2017年，李克強(qiáng)總理曾在短短一周時(shí)間內(nèi)接連三次提到“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。在2017年6月13日召開(kāi)的全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上，總理加重語(yǔ)氣對(duì)與會(huì)人員說(shuō)：“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”

為什么總理會(huì)一再?gòu)?qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力呢？這是因?yàn)槲覈?guó)營(yíng)商環(huán)境雖然有很大進(jìn)步，但也正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，“我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名不僅落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也落后于許多發(fā)展中國(guó)家。”

營(yíng)商環(huán)境成為當(dāng)前影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要制約因素，研究發(fā)現(xiàn)，好的營(yíng)商環(huán)境的確能實(shí)實(shí)在在地提升生產(chǎn)力。

世界銀行2012年發(fā)布的“在更透明的世界里營(yíng)商”報(bào)告表明，良好的營(yíng)商治理環(huán)境使開(kāi)辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天，就會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，GDP的增長(zhǎng)率增加0.36%。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是，但凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，往往也都是營(yíng)商環(huán)境更好的地區(qū)，如浙江、廣東等。

相反，差的營(yíng)商環(huán)境必然影響到社會(huì)生產(chǎn)力。這也是“雪地陳情”引發(fā)廣泛輿論關(guān)注的一個(gè)重要背景。

實(shí)事求是地說(shuō)，近年來(lái)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，東北三省直面問(wèn)題不護(hù)短，包括黑龍江省在內(nèi)的東北地區(qū)各級(jí)政府在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“保護(hù)企業(yè)家精神”上是下了一番苦工夫的，從官方和民間企業(yè)家的“獲得感”來(lái)說(shuō)，也是有了極大改善的。

翻開(kāi)2017年?yáng)|北三省政府工作報(bào)告，優(yōu)化“發(fā)展環(huán)境”成為高頻詞匯，折射出東北各級(jí)政府打造誠(chéng)信政府、法治政府的決心和行動(dòng)。比如黑龍江省成立了全國(guó)首家省政府企業(yè)投訴辦理機(jī)構(gòu)，已處理解決了一大批涉及政府部門(mén)違約失信、不當(dāng)干預(yù)、“三指定”等違規(guī)違法問(wèn)題，全面清理10068項(xiàng)行政法規(guī)，精簡(jiǎn)至3074項(xiàng)，非行政許可審批全部清零；再比如2016年底遼寧省人大常委會(huì)通過(guò)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等。

但亞布力事件也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，雖然東北三省營(yíng)商環(huán)境縱向比較有了十分顯著的改善，但與發(fā)達(dá)省份進(jìn)行橫向比較仍差距不小，黑龍江省應(yīng)當(dāng)以調(diào)查亞布力事件為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尤其是突破“最后一公里”問(wèn)題。

其實(shí)，不只是東北地區(qū)，在不少地方也或多或少存在“最后一公里”問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”現(xiàn)象主要存在兩個(gè)方面的原因：

一是目前改善營(yíng)商環(huán)境，很多是從地方政府角度出發(fā)的，而真正的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該從企業(yè)家的“獲得感”出發(fā)。換句話說(shuō)，地方政府要從文件中走出來(lái)，要把為企業(yè)服務(wù)落到實(shí)處，這也是保護(hù)企業(yè)家精神的核心要義所在。

二是一些地方政府還存在千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，對(duì)此一定要捋清政府與企業(yè)的利益邊界，防止政府與民爭(zhēng)利，更要杜絕少數(shù)官員以權(quán)謀利，尤其是要避免毛振華所說(shuō)的“打著政府的幌子上瞞下壓”，這恐怕是下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。”無(wú)論是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)企業(yè)家精神，還是東北振興，應(yīng)該要從“雪地陳情”的毛振華開(kāi)始，要切實(shí)解決好企業(yè)家的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，才能真正促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的進(jìn)步，才能避免破壞振興東北大局的事情發(fā)生。（作者系中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）