每經(jīng)編輯 張懷水    

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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

黨的十九大報告提出，要推動形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

如何推動形成全面開放新格局？2018年1月2日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了商務(wù)部部長鐘山在《求是》上刊登的署名文章《新時代推動形成全面開放新格局》。文章指出，推動形成全面開放新格局，不僅意味著擴(kuò)大開放的范圍、拓寬開放的領(lǐng)域、加深開放的層次，還意味著創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。

文章強調(diào)，當(dāng)前，我國部分中低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品供給不足并存，服務(wù)短板現(xiàn)象突出。這就要求我們擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。增加高品質(zhì)消費品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，豐富國內(nèi)消費品市場，更好地滿足人民群眾個性化、多元化、差異化需求。

服務(wù)進(jìn)口占比達(dá)世界平均水平

據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年前三季度，服務(wù)進(jìn)出口總額34411.8億元，同比增長8.8%。其中，服務(wù)出口額10470.4億元，同比增長4.1%；服務(wù)進(jìn)口額23941.4億元，同比增長10.9%；服務(wù)貿(mào)易逆差13471億元。

2017年11月，商務(wù)部發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告（2017年秋季）》（以下簡稱《報告》）內(nèi)容顯示，2017年以來，得益于全球經(jīng)濟(jì)加快增長，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，以及服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施深入貫徹，中國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模逐步擴(kuò)大。

據(jù)《報告》統(tǒng)計，2017年前三季度，服務(wù)進(jìn)出口占中國對外貿(mào)易總額的14.5%，較2016年同期回落3.5個百分點。其中，服務(wù)出口占中國外貿(mào)出口總額的8.6%；服務(wù)進(jìn)口占中國外貿(mào)進(jìn)口總額的20.8%，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。

在日前召開的2017全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部外資司司長唐文弘還表示，2018年商務(wù)部還將大幅度減少市場準(zhǔn)入限制，深化制造業(yè)開放，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放，逐步擴(kuò)大教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)開放，進(jìn)一步引導(dǎo)外商投資的信心和預(yù)期。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，對于服務(wù)業(yè)的需求會擴(kuò)大。相比于國內(nèi)旺盛的需求，服務(wù)提供能力還未做到完全匹配。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動變?yōu)橄M驅(qū)動，將衍生出大量服務(wù)需求和服務(wù)機(jī)會。

在白明看來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過60%。服務(wù)業(yè)是刺激消費的主要動力，未來擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放是大勢所趨。

白明還表示，雖然我國服務(wù)貿(mào)易處于逆差的狀態(tài)，但也是符合基本國情的。過去，我們大力發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)，在服務(wù)業(yè)上欠賬較多，尤其是醫(yī)療、教育、金融服務(wù)等。所以未來中國需要增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，讓服務(wù)貿(mào)易逆差更趨平衡。

新興服務(wù)貿(mào)易市場廣闊

2017年6月，中國銀聯(lián)在中國香港和新加坡推出云閃付二維碼支付業(yè)務(wù)，計劃在東南亞、澳大利亞等更多國家和地區(qū)相繼開通該業(yè)務(wù)。而支付寶已經(jīng)在歐美、日韓等地相繼接入了多家線下商戶門店，還與德國慕尼黑機(jī)場、東京成田國際機(jī)場、大阪關(guān)西國際機(jī)場等全球諸多大型機(jī)場達(dá)成合作。

在澳門科技大學(xué)讀書的李娟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以前在澳門購物，除了支付現(xiàn)金以外只能刷卡。如今，在新馬路、大三巴等主要景點商鋪里，均可以掃描支付寶二維碼付款，匯率自動轉(zhuǎn)換，非常方便。

《報告》指出，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢快速崛起，微信支付、支付寶等移動支付逐步拓展國際市場，正在成為服務(wù)貿(mào)易的增長新熱點。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年前三季度，新興服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)出口達(dá)到10495.3億元，其中出口5156.5億元，在服務(wù)貿(mào)易出口總額中占比達(dá)到49.2%。除保險服務(wù)外，其他新興領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口均保持正增長。

特別是得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)、信息服務(wù)進(jìn)出口均實現(xiàn)20%以上的增長，規(guī)模合計占服務(wù)貿(mào)易總額的比重為11.6%，成為服務(wù)貿(mào)易的增長亮點。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊表示，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放是大勢所趨。不過在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入之外，也要進(jìn)一步放開落地經(jīng)營的相關(guān)制度和法規(guī)。在國內(nèi)市場經(jīng)營的細(xì)節(jié)上，還有一些小門沒開。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，不光要放開市場準(zhǔn)入，在經(jīng)營許可等證照的申請程序、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面也需要進(jìn)一步透明化、規(guī)范化和簡化。

白明則認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長，需要各方面來做貢獻(xiàn)，包括勞動力、資本等。有些要素是物質(zhì)形式，有些要素是服務(wù)形式。尤其當(dāng)前我們積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，配套服務(wù)也必須跟上。既有生產(chǎn)端的短板，也有消費端的短板。未來增加高品質(zhì)消費品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，是彌補生產(chǎn)端老短板和滿足消費端新需求的重要途徑。