網(wǎng)上有一種說法，叫“投資不過山海關(guān)”。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實(shí)啊！ 2016年10月18日，在國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議上，李克強(qiáng)語重心長(zhǎng)地說。 但近日，企業(yè)家毛振華控訴其在亞布力遭欺負(fù)、愚弄的經(jīng)歷，再次讓人們想起了這句話。 ▲山海關(guān)（圖片來源：攝圖網(wǎng)） “投資不過山海關(guān)”這種說法是否能夠如實(shí)地反映東北三省的投資環(huán)境呢？ 毛振華的憤怒，引出了什么問題？ 在網(wǎng)上熱傳的視頻中，中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、黑龍江亞布力陽光度假村董事長(zhǎng)毛振華憤怒地說， 管委會(huì)來了之后，是亞布力最黑暗的日子，非法侵占我們23萬平方米的土地。 動(dòng)不動(dòng)就有執(zhí)法機(jī)構(gòu)來威脅我們，今天查這個(gè)，明天查那個(gè)，又是公安，又是什么食品檢驗(yàn)，又是什么鍋爐檢查，天天找我們麻煩。 ▲相關(guān)視頻截圖 毛振華表示，亞布力陽光度假村已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了22年，自己先后為這個(gè)項(xiàng)目投資了20多億元。 在微博上，潘石屹、吳亞軍等企業(yè)家，紛紛力挺毛振華，呼吁給企業(yè)一個(gè)公平公正的營(yíng)商環(huán)境。 在東北受到委屈的企業(yè)家并非毛振華一人。 2016年11月，人民政協(xié)網(wǎng)就轉(zhuǎn)載了《北京時(shí)間》的一篇報(bào)道稱，2012年1月，房地產(chǎn)商袁春艷，從上海回到家鄉(xiāng)黑龍江省牡丹江市寧安市東京城，并與東京城林業(yè)局簽訂了《棚戶區(qū)改造協(xié)議書》?？墒?，自己的公司對(duì)前期拆遷、基建已投入5000萬資金時(shí)，林業(yè)局突然告知棚戶區(qū)改造項(xiàng)目黃了，要以商業(yè)開發(fā)辦理土地出讓手續(xù)。無奈之下，袁春艷對(duì)征用的2.48萬平方米土地交納了出讓金、契稅968萬元。 “投資前，一切條件都答應(yīng)，投資后，一切條件都成空！”袁春艷感嘆，這是回家鄉(xiāng)投資最深的感受——外來企業(yè)就是“唐僧肉”。 新華社旗下《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》去年1月也報(bào)道稱，一位乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)比在江蘇和東北一些城市的投資經(jīng)歷說，在江蘇，與政府談好了條件就萬事大吉了?？稍跂|北一些城市，今天談好了明天官員不高興就會(huì)變，換了主官更是要推倒重來?！坝袝r(shí)，為了投資，恨不得給他們下跪?！? 2017年東北三省上市公司凈增加：零 最近幾年，到底有多少企業(yè)在東北投資，投了多少，成了多少，大家只能從新聞報(bào)道中看到零星的資料。但從上市公司的情況，則可以看出東北的資本困境。 據(jù)普華永道統(tǒng)計(jì)，2017年全年共上市437家。至2017年底，A股全部上市公司達(dá)3468家。其中，東北三省共新增4家上市公司，遼寧省貢獻(xiàn)兩家，吉林、黑龍江各一家，分別是哈三聯(lián)、吉大通信、百傲化學(xué)、金辰股份。全國(guó)新增上市公司數(shù)量排第一的城市是深圳，新增40家，是東北三省加起來新增上市公司數(shù)量的十倍。 雖然東北三省有4家公司IPO，但總的上市公司數(shù)量并沒有變，因?yàn)樵?017年，東北三省也有4家公司退市、暫停上市、遷出。 遼寧省的欣泰電氣，因財(cái)務(wù)造假遭到強(qiáng)制退市，2017年8月底正式從A股摘牌，成為創(chuàng)業(yè)板欺詐發(fā)行退市第一股。 吉林省的*ST吉恩、遼寧省的*ST烯碳因?yàn)闃I(yè)績(jī)連續(xù)三年虧損，已分別在2017年5月26日、7月6日起暫停上市。 合金投資在2016年四季度易主之后，在2017年6月9日宣布將注冊(cè)地由遼寧省沈陽市變更為新疆和田市。 因而東北地區(qū)上市交易的公司數(shù)量還是停留在2016年底的152家。實(shí)際上，這個(gè)152家還并不穩(wěn)定，比如借殼遼寧上市公司大楊創(chuàng)世的圓通速遞并不在遼寧，是否會(huì)遷出令人擔(dān)憂。 面對(duì)這樣的情況，去年12月29日，證監(jiān)會(huì)辦公廳在證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)公布了對(duì)2017年全國(guó)兩會(huì)人大代表建議和政協(xié)會(huì)員提案的答復(fù)。證監(jiān)會(huì)在答復(fù)中明確表示： 對(duì)東北地區(qū)企業(yè)在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先支持，在同等條件下優(yōu)先安排進(jìn)入下一步審核程序，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)企業(yè)及早發(fā)行上市。但證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)不會(huì)降低審核標(biāo)準(zhǔn)、不會(huì)壓縮審核程序。 此外，《華夏時(shí)報(bào)》還梳理了2017資金鏈斷裂的八大企業(yè)，其中就有3家東北企業(yè)，包括10億元中期票據(jù)違約的丹東港集團(tuán)，因債務(wù)違約于去年11月10日正式宣告破產(chǎn)的大連機(jī)床，以及出現(xiàn)股價(jià)閃崩和債務(wù)問題的輝山乳業(yè)。 東北問題的原因到底是什么？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)家吵起來了 其實(shí)，東北的經(jīng)濟(jì)問題一直以來都是企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府關(guān)注的問題。大家也都在為振興東北開藥方。 去年8月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫領(lǐng)銜的北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心課題團(tuán)隊(duì)與吉林省發(fā)改委聯(lián)合課題組發(fā)布了30多萬字的重磅報(bào)告《吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究報(bào)告》（征求意見稿）。 報(bào)告認(rèn)為，吉林的根本問題不是營(yíng)商環(huán)境差，而是違背比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的投資回報(bào)率低，這與其他人士普遍認(rèn)為的吉林乃至東北經(jīng)濟(jì)問題的根源是體制機(jī)制的觀點(diǎn)截然不同。 這份報(bào)告強(qiáng)烈建議吉林“先發(fā)展輕工業(yè)、再大力推進(jìn)重工業(yè)”，提出別再“加長(zhǎng)避短”，而是應(yīng)該“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，建議發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，即建議發(fā)展輕紡、家電、電子。 對(duì)此，以中閱資本管理股份公司總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫建波為代表的反對(duì)者怒批林毅夫“缺少常識(shí)”，稱在供給側(cè)改革背景下，發(fā)展輕工業(yè)是“把吉林推進(jìn)火坑”，林的藥方“完全不可理喻”。他認(rèn)為，“吉林要把自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，才是正道?！? 昨天（1月2日），孫建波再次在“首席看市”微信號(hào)上發(fā)文稱， 投資不過山海關(guān)，是有其深刻的歷史文化背景的。東北企業(yè)家普遍反映與政府打交道太難。東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)，是政府服務(wù)企業(yè)的能力低下，呆板乃至過度執(zhí)行其行政和執(zhí)法權(quán)限的情況較為普遍。究其根本，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的滯后導(dǎo)致東北官員缺乏服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的能力。 人民日?qǐng)?bào)：營(yíng)商環(huán)境比金子更珍貴 在2016年10月的國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出了振興東北地區(qū)的大致方向： 要立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放合作促發(fā)展。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，著力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，設(shè)立新動(dòng)能培育專項(xiàng)資金，大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”中重塑東北裝備競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮人均耕地多、機(jī)械化水平高的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、黑土區(qū)的保護(hù)，修復(fù)自然生態(tài)。做強(qiáng)東北開放型經(jīng)濟(jì)，打造面向東北亞的重點(diǎn)開放平臺(tái)。加快推廣上海自貿(mào)區(qū)等的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。積極開拓重大裝備的國(guó)際市場(chǎng)，使東北成為國(guó)際產(chǎn)能合作的生力軍。 對(duì)于“投資不過山海關(guān)”的論調(diào)，去年8月，在吉林長(zhǎng)春舉行的2017東北振興論壇上，東北4個(gè)副省級(jí)城市的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)同時(shí)發(fā)聲。 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》海外版報(bào)道，“投資不過山海關(guān)的說法，過去一度盛行，不管是否夸張，但從一個(gè)側(cè)面反映出東北的差距?！毖葜v中，長(zhǎng)春市市長(zhǎng)劉長(zhǎng)龍直面了這一質(zhì)疑，“東北為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，也有著不甘落后的氣節(jié)，幾年來我們大家都在積極努力，共同改善東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親、清型政商關(guān)系?！? 為了打破這個(gè)局面，近年來整個(gè)東北地區(qū)都在為改善投資環(huán)境而努力：遼寧省出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；黑龍江省已取消或下放省級(jí)行政權(quán)力942項(xiàng)、權(quán)力清單精簡(jiǎn)71.2%；吉林省的省級(jí)非行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零審批”，審批時(shí)限整體壓縮50%。 此外，2017年上半年，東北地區(qū)新登記企業(yè)數(shù)量15萬，同比增長(zhǎng)19.2%，增速居全國(guó)四大板塊之首。一些城市表現(xiàn)得尤為搶眼，如目前長(zhǎng)春市全市登記各類市場(chǎng)主體突破60萬戶，3年翻了一番，平均每3.3分鐘就新增一戶企業(yè)；去年上半年沈陽市新增市場(chǎng)主體7.6萬戶，增長(zhǎng)54.2%。 昨日晚間，人民日?qǐng)?bào)官方微博就發(fā)表微評(píng)稱： 黑龍江就“毛振華反映亞布力管委會(huì)侵權(quán)”展開調(diào)查。真相尚待明辨，但有些共識(shí)早已明確：無誠(chéng)信不法治就沒有合作。東北振興，已是過坎爬坡，實(shí)在經(jīng)不起營(yíng)商口碑的滑坡了。營(yíng)商環(huán)境比金子更珍貴，保護(hù)合法權(quán)益，破除“開門招商，關(guān)門打狗”，“投資不過山海關(guān)”的論調(diào)，才能不攻自破。 每經(jīng)編輯王嘉琦 每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合每經(jīng)網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、華夏時(shí)報(bào)等。