國務院副總理張高麗在會議上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，基本形成了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系，北京非首都功能疏解在有效推進，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域也啟動實施了一批重大項目，取得了好的效果。

規(guī)劃框架基本成熟

十九大報告指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。中央經(jīng)濟工作會議也作出安排部署。

張高麗在會議上表示，按照習近平總書記關于高起點高質量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃的要求，有關方面密切協(xié)調配合，集中國內(nèi)外一流專家和頂尖團隊參與規(guī)劃編制、論證和評估，河北雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟。規(guī)劃框架在履行程序經(jīng)黨中央、國務院審批后，要穩(wěn)妥精心抓好貫徹落實。

張高麗表示，要適時啟動一批重點項目，加快推進交通基礎設施和生態(tài)環(huán)境工程建設。要廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，制定投融資、財稅金融、土地等方面的支持政策，繼續(xù)抓好管控工作，為雄安新區(qū)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。推動實施一批疏解示范項目，加快推進北京城市副中心建設，促進基本公共服務共建共享。

自去年4月1日之后，雄安新區(qū)的整體規(guī)劃及各分項規(guī)劃何時出臺一直備受關注。隨后，囊括了“華北之腎”白洋淀的雄安新區(qū)，其生態(tài)環(huán)保規(guī)劃稿最先完成了初步方案。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南在去年11月表示，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃稿已經(jīng)完成初步方案，正在等待專家認證以及和雄安新區(qū)總體規(guī)劃進行對接。

王金南表示，規(guī)劃以白洋淀生態(tài)環(huán)境保護建設為基礎優(yōu)化新區(qū)布局，以新區(qū)環(huán)境質量改善來推動整個白洋淀，乃至京津冀的環(huán)境質量改善。

環(huán)保部規(guī)劃財務司司長尤艷馨在同日發(fā)布會上介紹，當前涉及雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)保規(guī)劃有兩個頂層設計，一是河北省環(huán)保廳委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院編制的《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》，另一個是河北省發(fā)改委委托中科院生態(tài)中心牽頭、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院參與編制的《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護規(guī)劃》。

中國城市規(guī)劃設計研究院（下稱“中規(guī)院”）是雄安新區(qū)總體規(guī)劃編制的主體單位。作為中規(guī)院原院長，李曉江在2017年11月接受媒體采訪時表示，雄安新區(qū)將采取組團式布局，讓城市的發(fā)展富有彈性，能夠適應將來的各種可能。每一個組團相對獨立，組團內(nèi)部有住宅區(qū)、有產(chǎn)業(yè)區(qū)、有公共服務設施。雄安新區(qū)的規(guī)劃將為中國將來的城市規(guī)劃提供范式。

以人為本

雄安新區(qū)的交通布局一直在進行中。

2017年7月，北京至雄安新區(qū)的動車組列車首發(fā)。同年11月，中國鐵路規(guī)劃經(jīng)濟研究院發(fā)布了北京至雄安新區(qū)城際鐵路雄安站建筑概念設計方案征集第一次澄清文件，明確雄安站車場規(guī)模為6臺12線，未來將至少有4條高鐵或城際通往雄安站，分別為京雄城際、津九聯(lián)絡線、京港臺高鐵以及石雄城際。

根據(jù)中國鐵路設計集團2017年12月發(fā)布的《新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路環(huán)境影響報告書簡本》，新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路，位于北京市和河北省境內(nèi)，線路全長92.783公里。沿線涉及北京市大興區(qū)，河北省廊坊市的固安縣、永清縣、霸州市，雄安新區(qū)。全線設黃村站、新機場站、固安東站、霸州北站、雄安站5座車站。

中國鐵路總公司有關部門負責人1日在接受媒體采訪時表示，京張高鐵建設、雄安新區(qū)鐵路布局規(guī)劃調整、京津冀核心區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃等工作取得重要進展，為后續(xù)工程建設奠定了基礎。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，北京市發(fā)改委在2017年12月表示，為了進一步引導京津冀三地產(chǎn)業(yè)有序轉移與精準承接，京津冀三省市共同研究制定并印發(fā)實施了《關于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接重點平臺建設的意見》（下稱《意見》）。

《意見》初步明確了“2+4+46”個平臺，引導創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)向平臺集中，包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個集中承載地、四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個承接平臺。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局形式，要為探索人口與經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式做出示范，要符合現(xiàn)代、綠色和智慧城市的定位要求。

黃群慧表示，雄安新區(qū)的發(fā)展必須堅持以人為本，高度重視產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)的合理布局，在開發(fā)建設過程中，注重人口、產(chǎn)業(yè)集聚與基礎設施建設、社會公共服務設施的協(xié)同推進，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)、城市、人口和諧發(fā)展。

第一財經(jīng)日報記者 董鑫