每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 賈運可

數(shù)量只占總體百分之三點幾的柴油車，各種污染物的排放量卻超過機動車整體的一半。新年伊始，因山東凱馬汽車制造有限公司（以下簡稱凱馬公司）和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司（以下簡稱唐駿歐鈴公司）生產(chǎn)的柴油車存在污染排放超標、污染控制裝置（OBD）弄虛作假等行為，環(huán)保部“首次處罰機動車生產(chǎn)企業(yè)”，對兩家車企合計罰沒3877.84萬元，為十九大以來的最大環(huán)保罰單。

在昨日（1月9日）召開的媒體通氣會上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時強調(diào)，在調(diào)查、處罰上述兩家企業(yè)的過程中，環(huán)保部對其他機動車生產(chǎn)企業(yè)也有相應(yīng)的檢查工作，最終結(jié)果還沒有出來。另外，他透露，柴油車專項檢查工作已經(jīng)全面展開。

凱馬領(lǐng)3000余萬罰單

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，凱馬公司生產(chǎn)的8臺輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳超過排放標準；生產(chǎn)的318臺重型柴油貨車的OBD系統(tǒng)（車載診斷系統(tǒng)）功能性檢測不合格，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售。

按照《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，因排放超標，環(huán)保部責令凱馬公司改正生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車違法行為，罰沒款合計52.73萬元。針對OBD系統(tǒng)功能性檢測不合格等問題，環(huán)保部責令凱馬公司針對污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的違法行為停產(chǎn)整治，罰沒款合計3121.48萬元。

同時，唐駿歐鈴公司生產(chǎn)的109輛輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳排放超過排放標準。按照《大氣污染防治法》規(guī)定，環(huán)保部責令唐駿歐鈴公司改正生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車違法行為，沒收違法所得11.25萬元，并處貨值金額二倍的罰款692.38萬元。

田為勇表示，這是十九大以來環(huán)保部的首次處罰案件，對生產(chǎn)超標機動車和污染控制裝置弄虛作假等惡劣環(huán)境違法行為將起到強烈震懾作用。

柴油車專項檢查已展開

據(jù)環(huán)保部介紹，2016年1月，環(huán)保部在組織開展柴油車專項監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)了凱馬公司和唐駿歐鈴公司存在相關(guān)問題，而這一時間點也正好與新修訂《大氣污染防治法》開始實施的時間吻合。

田為勇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，之所以把檢查時點定在2016年1月，是因為《大氣污染防治法》第52條有一個新的規(guī)定，“省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查”，而在過去由誰來監(jiān)管新機動車沒有明確主體。

值得注意的是，這次處罰只是開始，柴油車專項檢查工作已經(jīng)全面展開。據(jù)田為勇介紹，從取證到最后處罰兩家企業(yè)，整個過程很漫長，在這個過程中，環(huán)保部對其他機動車生產(chǎn)企業(yè)也有相應(yīng)的檢查工作，目前還沒有出來最終的結(jié)果。

環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露：“通過數(shù)據(jù)整理分析，鎖定出哪些車型有問題，先找企業(yè)約談，是技術(shù)能力不行造成這個問題還是故意為之，有一些企業(yè)就主動整改了。如果拒不改正或者情況比較惡劣的，就要處罰。”

2018年伊始，環(huán)保部為什么要向柴油車“開刀”呢?

田為勇說：“全國重型柴油車大概是700多萬輛，占比百分之三點幾，但各種污染物的排放量超過機動車整體的一半。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，散亂污全部清理、工業(yè)企業(yè)全部達標、散煤改造完成的基礎(chǔ)上，再有什么新的舉措能夠取得成效，可能就是機動車這塊。”

首次處罰OBD軟件造假

丁焰表示，前幾年媒體曝光過機動車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假國四機動車的問題，也就是在硬件上不裝尾氣后處理裝置，那個是初級造假階段。這幾年，通過環(huán)保和相關(guān)部門的嚴厲打擊，初級造假問題基本上已經(jīng)杜絕了。但高級造假又來了，比如軟件造假（OBD問題等）。

丁焰指出，OBD是專門為實時監(jiān)控車輛排放狀況而配備的裝置。根據(jù)相關(guān)標準，車輛實時排放只要超標，OBD就會報警，機動車儀表盤上就有指示燈亮。同時，車輛的功率會下降，就是走不動，逼著車主加汽車尿素（尾氣處理液），保證排放裝置的正常運行。但是這次檢查發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)篡改了機動車軟件程序，讓指示燈永遠不會亮，而且不影響車輛功率。

“篡改了這套系統(tǒng)以后就是車主可以隨便用，既省錢不用加尿素，又不用承擔責任，但結(jié)果是氮氧化物排放超標了10~20倍。這類車輛的氮氧化物實際排放比我們已經(jīng)淘汰的黃標車還要高。”丁焰稱，這次首次對OBD軟件造假行為進行處罰，是有標志性意義的。這個事情（OBD造假）在行業(yè)里也是公開的秘密，必須把這個苗頭打下去。

丁焰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，汽車廠商進行OBD造假并不會省錢（指節(jié)約成本），我國以自主品牌為主的柴油車主要是低價競爭，借此可以作為賣車噱頭，相當于是給車主提供了便利，不加尿素也可以正常用車。一輛柴油車正常使用的話，大概需消耗1萬元~2萬元尿素使用量。

隨著環(huán)境檢查手段的精準化和多元化，那些存在投機心理的機動車生產(chǎn)企業(yè)，未來的路會越走越窄。

丁焰介紹了發(fā)現(xiàn)造假問題的幾個手段：一個信息來源是年檢信息，全國所有汽車的年檢場與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，能夠隨時掌握各地車輛年檢的情況，這是一個非常直接的大數(shù)據(jù)信息；二是在專項檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題；三是在地方環(huán)保部門的路檢路查過程中，發(fā)現(xiàn)超標車輛情況。經(jīng)過對這些數(shù)據(jù)的分類整理，把問題集中的對象作為重點的調(diào)查對象調(diào)查印證。凱馬公司和唐駿歐鈴公司的問題就是通過這些方式發(fā)現(xiàn)的。