（圖片來源：視覺中國）

根據(jù)國家發(fā)改委、民航局日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》，5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。民航局公布的數(shù)據(jù)顯示，共新增306條航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，其中涉及北京的共有16條航線，包括北京－上海、北京－廣州、北京－深圳、北京－三亞等航線。市場定價(jià)是否意味著這些航線機(jī)票會(huì)漲價(jià)？

北京16條航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

《通知》指出，5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客無折扣公布運(yùn)價(jià)的航線條數(shù)，原則上不得超過本企業(yè)上航季運(yùn)營實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%；每條航線每航季無折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。

上一次民航票價(jià)改革發(fā)生在2016年，有375條國內(nèi)航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。根據(jù)民航局公布的數(shù)據(jù)顯示，這次民航局的票價(jià)改革共新增306條航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，其中涉及北京的共有16條航線，包括北京－上海、北京－廣州、北京－深圳、北京－三亞等航線。至此，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的國內(nèi)航線總數(shù)達(dá)681條，其中包括多條800公里以上航線。

均為充分競爭航線且規(guī)定漲幅上限

對航空公司來說，市場化定價(jià)航線增多，意味著有更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營、市場競爭情況，對不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，甚至針對不同消費(fèi)者區(qū)別定價(jià)，有助于更合理配置資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化。對旅客來說，很多人擔(dān)心定價(jià)權(quán)交給航空公司會(huì)引發(fā)票價(jià)大幅上漲。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家委員綦琦接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，《通知》進(jìn)一步增加實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的航線目錄范圍，是國家發(fā)改委、民航局落實(shí)“讓市場在資源配置中起決定性作用”的具體舉措。

本次民航局推出采用市場競價(jià)機(jī)制的306條航線，總體占比不大?？衫斫鉃樵诟偁庉^充分的航線上自主定價(jià)，提價(jià)航線條數(shù)不超過15%和漲幅不得超過10%是確保民航票價(jià)整體漲幅的涉及面和絕對值，控制民航票價(jià)上漲的節(jié)奏穩(wěn)定，盡量消除民航服務(wù)提價(jià)引發(fā)的社會(huì)影響。

兩部門將“雙隨機(jī)”抽查

如何保證航空公司只提高10%的票價(jià)？《通知》指出，各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)的監(jiān)管，建立日常巡查、重點(diǎn)檢查和“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。群眾一旦發(fā)現(xiàn)航空公司未依規(guī)調(diào)整票價(jià)，可撥打12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)和監(jiān)督。

解讀：哪些航線可能會(huì)漲價(jià)？

“消費(fèi)者不必太擔(dān)心，實(shí)際上機(jī)票的成交價(jià)多為折扣價(jià)，也就說競爭充分的航線、平日的折扣價(jià)是不受影響的”，綦琦解釋說，國內(nèi)民航客運(yùn)市場競爭比較充分，《通知》只是許可提升最高價(jià)格，但是民航客票往往以折扣票的形式成交，有很強(qiáng)的市場價(jià)格彈性，不會(huì)出現(xiàn)大面積漲價(jià)的情況。

新規(guī)出臺(tái)后，對消費(fèi)者來說，哪些航線會(huì)上浮票價(jià)10%？綦琦分析說，機(jī)票價(jià)格取決于市場的供需關(guān)系，春節(jié)黃金周和“十一”黃金周，返鄉(xiāng)和旅游熱門城市航線機(jī)票上浮價(jià)格的可能性較大。

對于北京首都機(jī)場來說，由于航班時(shí)刻擁擠、新增時(shí)刻有限，供應(yīng)量有限，航司以此為“借口”漲價(jià)的可能性大；待北京第二機(jī)場投入使用后，航班放量增加，將會(huì)有更充分的競爭，屆時(shí)機(jī)票上浮價(jià)格可能性會(huì)很小。

調(diào)查：京滬航線春節(jié)還有4.5折機(jī)票

北青報(bào)記者查詢機(jī)票網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，搜索2月13日(大年二十九)的機(jī)票，北京至重慶、三亞等地?zé)衢T返鄉(xiāng)和旅游度假線路，已經(jīng)幾乎都是全價(jià)票；而北京至上海、深圳、廣州、福州等地還有大量4.5折－8折機(jī)票銷售。例如，北京至上海，最低票價(jià)為東航HU7612航班，還有4.5折、560元的機(jī)票在售。

綦琦表示，由于京滬航線屬于商務(wù)航線，參與競爭航空公司多、航班時(shí)刻多、運(yùn)力強(qiáng)大，春運(yùn)期間反而上座率不高，折扣票就不足為奇了。

預(yù)測：如果漲價(jià)也會(huì)發(fā)生在春節(jié)后

也就是說，顯示為“全價(jià)票”的航班，意味著今后可能會(huì)出現(xiàn)漲價(jià)10%銷售的機(jī)票。目前，正處于2017年至2018年冬春航季的中段，按照規(guī)定機(jī)票調(diào)價(jià)要到3月航季換季時(shí)才會(huì)真正實(shí)施。

一位在線旅游平臺(tái)內(nèi)部人士則表示，機(jī)票價(jià)格改革后，消費(fèi)者可能會(huì)在熱門航線上，付出更多的成本。但同樣的，消費(fèi)者還是可通過及早預(yù)訂、選擇不同的時(shí)間段、查看各大比價(jià)平臺(tái)的方式，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。

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2016年曾放寬800公里以下航線定價(jià)權(quán)

根據(jù)市場情況，2016年曾放開了部分航線的定價(jià)權(quán)，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動(dòng)車組列車形成競爭航線可以實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，航空公司上調(diào)市場調(diào)節(jié)價(jià)航線無折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。民航局此前曾承諾，要在2020年之前實(shí)現(xiàn)基于市場情況的機(jī)票定價(jià)機(jī)制。

來源：北京青年報(bào) 記者：藺麗爽