新大氣污染防治法實(shí)施后,環(huán)保部對(duì)山東兩家汽車生產(chǎn)企業(yè)開出逾3800萬元的大罰單。這不僅是新法實(shí)施后環(huán)保部開出的首張最大罰單,也是對(duì)機(jī)動(dòng)車企業(yè)的首次處罰。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇今天在新聞通氣會(huì)上解釋稱如此重罰的原因一是依據(jù)大氣污染防治法的要求,二是兩家車企多次故意造假及生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)車輛。

田為勇說,對(duì)包括整車生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的違法企業(yè),環(huán)保部將依法從快、從重處罰,同時(shí)還將建立整車企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)及后處理企業(yè)等違法行為黑名單,實(shí)行多部門聯(lián)合懲戒。

兩車企逾400臺(tái)車排放超標(biāo)準(zhǔn)

被處罰的兩家企業(yè)是唐駿歐鈴汽車制造公司(以下簡稱唐駿歐鈴)與凱馬汽車制造公司(以下簡稱凱馬汽車)。

據(jù)介紹,2016年1月1日至2016年5月31日,唐駿歐鈴生產(chǎn)的109輛車輛型號(hào)為ZB1020ADC0F(發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)4L18CF)的輕型柴油貨車排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳排放超過《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》中第四階段限值要求。

這109輛車違法所得為約11萬元,貨值金額為346萬元。

同一時(shí)間,凱馬汽車生產(chǎn)的8臺(tái)車輛型號(hào)為KMC1033A25D4(發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)4L18CF)的輕型柴油貨車排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳排放也超過上述標(biāo)準(zhǔn)中第四階段限值要求。這8臺(tái)凱馬汽車違法所得為約1.3萬元,貨值金額近26萬元。

除這8臺(tái)車外,凱馬汽車還有318臺(tái)車輛型號(hào)為KMC1042LLB33P4(發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)4DW93-84E4)的重型柴油貨車污染控制裝置弄虛作假、以次充好,冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售。其違法所得近72萬元,貨值金額約1525萬元。

新法規(guī)定可處三倍以下罰款

針對(duì)唐駿歐鈴的違法行為,環(huán)保部在公開的行政處罰決定書透露,除了沒收唐駿歐鈴的違法所得11萬元外,并處貨值金額二倍的罰款692萬余元,罰沒款合計(jì)近704萬元。

對(duì)于凱馬汽車8臺(tái)車超排放限值,環(huán)保部開出的罰單是,沒收違法所得1.2萬多元,并處貨值金額二倍的罰款51萬余元,罰沒款合計(jì)53萬余元；至于318臺(tái)車污染控制裝置弄虛作假、以次充好,冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售問題,環(huán)保部沒收違法所得近72萬元,并處貨值金額二倍的罰款3049.66萬元,罰沒款合計(jì)3121萬元。

處罰為何如此嚴(yán)厲?田為勇稱,2014年以來在環(huán)保部開展的機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作中,多次發(fā)現(xiàn)這兩家公司存在故意造假、生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)車輛行為,在行業(yè)中造成惡劣影響,嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)效果,環(huán)保部對(duì)兩公司進(jìn)行了約談,要求立即整改。

2016年1月,環(huán)保部組織開展柴油車專項(xiàng)監(jiān)督檢查,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求抽取凱馬汽車和唐駿歐鈴車輛進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。“這次抽檢山東凱馬、唐駿歐鈴各3輛輕型柴油車進(jìn)行排放測(cè)試,測(cè)試結(jié)果均不合格,超標(biāo)情況嚴(yán)重。”田為勇透露,抽檢還發(fā)現(xiàn)凱馬汽車3輛重型柴油車存在“弄虛作假、以次充好、冒充檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售”行為,同時(shí),這些行為存在主觀故意,違法行為性質(zhì)惡劣。

田為勇說,從國際上看,任何企業(yè)或個(gè)人在產(chǎn)品上裝載功能缺失或失效的OBD系統(tǒng)均屬于以次充好、弄虛作假。

新修訂的大氣污染防治法規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車和污染控制裝置弄虛作假的要“并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”,而環(huán)保部今天開出的貨值金額兩倍的罰款,并未達(dá)到法律規(guī)定的上限。

將嚴(yán)打車企弄虛作假行為

新大氣污染防治法明確要求省級(jí)以上環(huán)保部門實(shí)施新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。對(duì)此,田為勇表示,法律的這一要求改變了過去監(jiān)管部門不明確、職責(zé)劃分不清、處罰依據(jù)不足的問題。

據(jù)他透露,環(huán)保部將建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查及機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度,配合質(zhì)檢總局研究建立環(huán)保召回制度,將機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理納入環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法體系,以確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同時(shí),環(huán)保部還將依法要求機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)向社會(huì)公開其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的排放檢驗(yàn)和污染控制技術(shù)等環(huán)保信息,并要配備機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息隨車清單,為社會(huì)公眾和政府有關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)。

下一步,環(huán)保部將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,按照“雙隨機(jī)、一公開”的基本原則,對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、后處理生產(chǎn)企業(yè)及其他環(huán)保關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度,常態(tài)化、不定期組織開展新車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊篡改、屏蔽車載診斷系統(tǒng)(OBD)軟件弄虛作假、未按要求進(jìn)行環(huán)保信息公開等各類違法行為。