圖片來源：攝圖網(wǎng)

貴州巴布村坡西組村民趙洪，2015年12月28日進(jìn)入建檔立卡貧困戶名單，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們卻發(fā)現(xiàn)，在趙洪名下竟然有一套180平米的商品房，以及一家注冊資本520萬元的公司。這樣的條件，為啥能一直享受著政府對貧困戶各項(xiàng)扶持政策？！

針對這樣的“假貧困戶”，監(jiān)管部門祭出一個大招，把住了騙補(bǔ)的“七寸”。

這個大招就是建立了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺，它打通13個部門的數(shù)據(jù)，消除了部門之間的數(shù)據(jù)孤島，精準(zhǔn)識別每個申請補(bǔ)助對象的基本信息，讓騙補(bǔ)無處遁形。

有房有公司居然還是“貧困戶”？大數(shù)據(jù)讓假貧困戶無處藏身

貴州，作為全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，在2020年跟全國其他省份同步邁入全面小康，對于貴州省來說，是一場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，大數(shù)據(jù)“神助攻”！

近年來，貴州省開始在黔西南州試點(diǎn)應(yīng)用的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺。把大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到扶貧領(lǐng)域，根據(jù)大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)比對，分析出在扶貧過程中存在的問題，并加以解決，這是這項(xiàng)工作的初衷，也是眼下敬南鎮(zhèn)扶貧工作的重點(diǎn)。

貴州省黔西南州扶貧開發(fā)辦公室總經(jīng)濟(jì)師余澤溂:咱們精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，主要它是打通了咱們?nèi)松?、衛(wèi)計、工商以及公安等13個部門的數(shù)據(jù)，將近有3500多萬條的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)之間的對比，我們主要查找了，就是說有四類人員，一是工商注冊的人員，第二是買商品房的人員，第三是購買自己用小轎車的人員，以及下一步是我們財政供養(yǎng)人員，這四類人員不符合咱們精準(zhǔn)扶貧的對象和條件，咱們通過這個對比，網(wǎng)上對比查找數(shù)據(jù)，線下進(jìn)行核實(shí)，最終確保咱們扶貧對象的精準(zhǔn)。

通過橫向打通13個省直部門的單位數(shù)據(jù)，讓扶貧數(shù)據(jù)得以互通共享、自動比對，實(shí)時更新，使得過去工作量大而且操作困難的貧困戶識別工作能夠在一瞬間完成。

習(xí)近平同志2015年6月在貴州考察時就曾提出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。而精準(zhǔn)識別出誰是真正需要幫扶的對象，這正是大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮威力的地方。

陳兆劍：以前對電腦這方面還是熟悉的，用電子表格比對，但是我沒想到這個比對的功能比那個強(qiáng)大百倍的。

貴州省興義市烏沙鎮(zhèn)磨舍村黨支部書記曹春麗：我今天還在跟同事們聊，我說火眼金睛了，哪家都逃不過去，有沒有從數(shù)據(jù)里面就體現(xiàn)出來了。

在記者走訪的過程中遇到的所有基層干部，在提到這個精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)時都贊不絕口，那么，這個大數(shù)據(jù)支撐平臺是否真的那么神奇、又能否精準(zhǔn)鎖定真正需要幫扶的對象呢？

敬南鎮(zhèn)扶貧工作站檔案室里，巴布村駐村干部張永發(fā)正在尋找一份“特殊”的檔案。巴布村有建檔立卡貧困戶270戶1220人，要想從中找到迅速找出某一戶的檔案資料，并不容易。

巴布村駐村干部張永發(fā)：我們巴布村通過大數(shù)據(jù)比對，總共清退了兩戶，一戶是有房的，一戶是注冊公司的，這個是趙洪，他公司的注冊資金是520萬。這個是他營業(yè)執(zhí)照副本，他屬于四有人員，我們掌握了鐵證之后，對他進(jìn)行了清退。

趙洪，巴布村坡西組村民，2015年12月28日進(jìn)入建檔立卡貧困戶名單，2017年8月3日通過精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺比對，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們發(fā)現(xiàn)在趙洪名下竟然有一套180平米的商品房，以及一家注冊資本520萬元的公司。

而實(shí)際上，2017年黔西南州的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均年收入3335元。通過核查確認(rèn)，趙洪屬于有房、有工商注的“四有人員”，2017年9月6日被徹底清退出貧困戶的隊(duì)列。

陳兆劍：我們以前也根本沒想過會出現(xiàn)這種情況，當(dāng)時也是想到我們嚴(yán)格按程序來走，入戶核實(shí)，也基本符合，但是我們在了解老百姓的收入情況的時候，他有可能不會真正的反映他的收入情況，特別像有車，他長期不回家，他根本不把車子開回來，你也不知道他有車，有商品房的更沒法查，只有去房產(chǎn)公司才能查，我們根本看不到。

一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎，這套扶貧“四看”法，就是目前基層扶貧干部依然在使用的一套用于識別扶持對象的土辦法。

“四看”之后，還要經(jīng)過組議、村評、鎮(zhèn)審核等多項(xiàng)程序。陳兆劍告訴我們，敬南鎮(zhèn)全鎮(zhèn)參與扶貧的干部、包括駐村五人小組，總共不到120人，而全鎮(zhèn)有貧困人口1368戶5771人，僅僅依靠這一百多位基層干部要想實(shí)現(xiàn)對于貧困戶的實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，幾乎不可能。而且敬南鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，勞動力大多外出務(wù)工，只剩下一些老人留守在村里，他們對于孩子們在外地的生活狀況也無法實(shí)時掌握。

陳兆劍：精準(zhǔn)扶貧，它的基礎(chǔ)信息必須要準(zhǔn)確，不準(zhǔn)確你肯定就幫扶不到位。所以我們一再強(qiáng)調(diào)，包括我們的省州市都一再強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)識別，這個過程一定要精準(zhǔn)，反反復(fù)復(fù)的精準(zhǔn)，但是在精準(zhǔn)落下來的時候，反反復(fù)復(fù)再精準(zhǔn)，再精準(zhǔn)，都達(dá)不到100%的水平。

巴布村駐村干部張永發(fā)告訴記者，其實(shí)，駐村五人小組和包保干部曾經(jīng)無數(shù)次去趙洪家走訪核實(shí)情況，但卻始終沒能發(fā)現(xiàn)“貧困戶”趙洪隱藏的“另一重”身份。如今大數(shù)據(jù)的火眼金睛，終于讓這位一直享受著政府對貧困戶各項(xiàng)扶持政策的的“假貧困戶”無處遁形。

余澤溂：這個就是我們8月份以來，我們通過咱們精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺，核查出來的，咱們就是說有房、有車、有公司的異常情況，比如說我們隨便點(diǎn)一戶，這家里有凱迪拉克的，不管什么情況，就很異常，明顯他的支出跟貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)不相匹配。

這樣通過線上的對比我們要線下進(jìn)行核查，如果是非貧困對象一律清除，確保應(yīng)扶盡扶不漏一人，但是應(yīng)除盡除不多一人。整體上像這個有車的、有房的，還有工商注冊有企業(yè)的，整體的就是說8月份的時候，我們通過這個系統(tǒng)比對出1973戶，然后經(jīng)過核查，我們保留了大概是1411戶，然后清除了出列或清理的是562戶。

根據(jù)黔西南州公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，全州先后三次進(jìn)行大規(guī)模摸排，并率先利用大數(shù)據(jù)手段，開展線上比對、線下核實(shí)，全州共清退不符合建檔立卡貧困人口高達(dá)5.07萬人。而事實(shí)上，截至2016年年底，黔西南州共有農(nóng)村貧困人口33.22萬人。

通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)比對，消除了部門之間的數(shù)據(jù)孤島，也讓扶持誰，誰是真正需要幫扶的對象這個困擾基層扶貧干部多年的難題迎刃而解。不僅如此，這套精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺也為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)提供了一套解決方案。

張永發(fā)：每一戶里面都有個目錄，主要是為了方便，好查找檔案資料。

《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：這一個貧困戶的檔案就涉及到95頁。

張永發(fā)：其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止95頁，還有附件資料。

陳兆劍：我們?nèi)ツ甏蟾庞眉?，大概就是還不到半年用了6萬多的紙張，就這些表格，就用了那么多。

6萬多張紙，相當(dāng)于6米高。精準(zhǔn)扶貧成了“填表扶貧”。2016年10月和2017年7月，國務(wù)院扶貧辦曾兩次發(fā)出通知，明確要求減少填表報數(shù)、減少檢查考評、減少發(fā)文數(shù)量，“充分利用信息化手段加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)信息管理，減少紙質(zhì)表冊”，減輕基層負(fù)擔(dān)。黔西南州精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺的運(yùn)用，讓陳兆劍和張永發(fā)他們切實(shí)感受到了這種改變。

陳兆劍：明顯變化，比方說在數(shù)據(jù)采集這一塊的精準(zhǔn)程度上，有大數(shù)據(jù)我們采集的更精準(zhǔn)一點(diǎn)，在落實(shí)上，我們隨時能掌握數(shù)據(jù)，特別是基本信息，哪些發(fā)生了錯誤，及時更改，其實(shí)是節(jié)約了我們?nèi)肆Α⑽锪Φ暮芏噘Y源。在分析上也很強(qiáng)，我只要一精確以后，很多分析就直接出來了，有更多的時間投入在幫扶措施上，而不是每天投身在做表格上。

張永發(fā)：有了這個大數(shù)據(jù)，我們的工作量可以減少30%至40%。

貴州率先布局大數(shù)據(jù)壯士斷腕推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

曾經(jīng)“你說東家貧，他說西家窮，誰是貧困戶，有嘴說不清”，貧困戶精準(zhǔn)識別困擾著基層干部。如今，依托大數(shù)據(jù)平臺，這個問題正在貴州逐步得到解決。

早在2013年，全國普遍認(rèn)為大數(shù)據(jù)是概念的時候，貴州就率先開始布局大數(shù)據(jù)。

2014年2月，貴州發(fā)布全國第一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和政策意見；

2015年，首個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)落戶貴州；

2016年1月，全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)在貴州誕生，

同年2月，貴州獲批建設(shè)全國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。從昔日工業(yè)時代的跟隨者，悄然變身為大數(shù)據(jù)時代的領(lǐng)跑者，貴州在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的全面探索和先行優(yōu)勢，讓貴州為下好大數(shù)據(jù)這盤“棋”贏得了發(fā)展先機(jī)。

而要想發(fā)展大數(shù)據(jù)，需要先做兩大基礎(chǔ)工程：數(shù)據(jù)中心和呼叫中心。一直以來，貴州都被公認(rèn)為是中國南方最適合建設(shè)數(shù)據(jù)中心的地方。

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處處長焦德祿：比如我們的生態(tài)環(huán)境，氣候環(huán)境，我們說我們有兩口氣的優(yōu)勢，就是涼爽的天氣和清新的空氣，這是講氣候，從地質(zhì)結(jié)構(gòu)上說，貴州是中國到現(xiàn)在為止就是沒有發(fā)生大規(guī)模，它的地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，對數(shù)據(jù)中心的安全來說，它是一個重要的保障。第三就是我們貴州是西電東送的主戰(zhàn)場，能源富地，數(shù)據(jù)中心的成本主要是電，我們貴州的電價低。

但僅有這樣的先天優(yōu)勢是不夠的，要想真正挖掘大數(shù)據(jù)帶來的潛力和機(jī)遇，首當(dāng)其沖的核心就是“獲取數(shù)據(jù)”。但是這些數(shù)據(jù)往往僅限于各自系統(tǒng)內(nèi)流通，各個部門之間較難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，這也被認(rèn)為是中國推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的難點(diǎn)之一。為了解決這個難題，貴州拿出了“壯士斷腕”的決心。

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長景亞萍：整個從頂層開始，就是抓一把手，一把手工程，我們簽訂有責(zé)任書，你必須實(shí)現(xiàn)，我們貴州省出臺的數(shù)據(jù)共享的條例，明確指出你各個部門就要，我們分為三類，一種是無條件共享，一條是有條件共享，第二是不予共享，我們需要這樣的數(shù)據(jù)，那么數(shù)據(jù)只要是共享的，你必須無條件共享，不能設(shè)任何的門檻，有條件共享，什么條件我們要解決這些條件實(shí)現(xiàn)共享。所以貴陽市就提出來一種你不交數(shù)據(jù)交帽子。

雖然先行先試的貴州已經(jīng)在大數(shù)據(jù)取得了不小的成績，但景亞萍也坦言，未來的路，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

景亞萍：我們的目標(biāo)就是怎么樣把政府?dāng)?shù)據(jù)，首先是不斷的挖掘我政府的數(shù)據(jù)，不斷的讓我的政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行共享。同時，這是部門之間的共享，同時我們再通過我的數(shù)據(jù)的挖掘、整理，安全的向社會提供開放的數(shù)據(jù)去推動社會的發(fā)展，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，助推我實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一些發(fā)展。

半小時觀察：借力大數(shù)據(jù)確保真扶貧

在“數(shù)據(jù)星河”里，貴州創(chuàng)造了多項(xiàng)行業(yè)紀(jì)錄；而作為我國最貧困的省份之一，如何能讓貴州在2020年跟全國其他省份一起同步邁入全面小康？貴州正在運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具，給出自己的答案。這些年來，為了啃下“硬骨頭”，更多的真金白銀投向了貧困地區(qū)和貧困人口，而精準(zhǔn)識別出這些貧困人口是精準(zhǔn)扶貧工作的前提，因?yàn)橹挥薪鉀Q好“扶持誰”的問題，才能最大限度地發(fā)揮扶貧資金的使用效益，把寶貴資源精準(zhǔn)投放到真正的貧困戶身上。就在近期，中紀(jì)委就印發(fā)通知，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平同志關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神，中紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。我們相信，大數(shù)據(jù)“碰撞”下的這面“照妖鏡”，一定能為扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作插上“翅膀”。

來源：央視財經(jīng)微信公眾號（ID:cctvyscj）