近日，人社部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，將在各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目中流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)保障。明確提出，杜絕“未參保，先開(kāi)工”甚至“只施工，不參保”的現(xiàn)象。

此前，人社部就《失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中一大亮點(diǎn)就是統(tǒng)一了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法。統(tǒng)一政策后，農(nóng)民工失業(yè)后不僅可以按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，還可根據(jù)自身情況享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

“中國(guó)有超過(guò)2.8億的農(nóng)民工，其中4000多萬(wàn)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他的大多以居民身份在戶(hù)籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。與之相比，農(nóng)民工在工傷和失業(yè)保險(xiǎn)方面的參保率很低。”中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前農(nóng)民工中參加工傷保險(xiǎn)的有7500多萬(wàn)，參加失業(yè)保險(xiǎn)的不到5000萬(wàn)。而農(nóng)民工多在工傷和失業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)就業(yè)，20%的農(nóng)民工從事建筑業(yè)，30%在制造業(yè)。

張盈華進(jìn)一步指出，從工傷保險(xiǎn)來(lái)看，農(nóng)民工有一半是在30到50歲之間，是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，一旦傷殘又無(wú)保障的話(huà)，他們的家庭將遭遇“滅頂之災(zāi)”。而從失業(yè)保險(xiǎn)來(lái)看，外出農(nóng)民工平均就業(yè)時(shí)間是10個(gè)月，就業(yè)流動(dòng)性很高，具有明顯的季節(jié)性、周期性特征。

此前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上透露，2018年將全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。對(duì)于如何全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，尹蔚民日前撰文指出，當(dāng)前，擴(kuò)大參保覆蓋范圍的重點(diǎn)是中小微企業(yè)和廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、未參保居民等群體。

專(zhuān)家認(rèn)為，繼農(nóng)民工納入社保保障后，2018年社保覆蓋面還將加速擴(kuò)圍，靈活就業(yè)人員特別是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的就業(yè)群體將成為社保擴(kuò)圍的下一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 班娟娟