圖片來源：視覺中國(guó)

1月15日，在2018年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明拋出一則重磅消息：“政府將不再是居住用地的唯一提供者。”

這與之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”的精神相一致。

雖然國(guó)土部門還在探索階段，并沒有細(xì)則，看上去更像是一種“吹風(fēng)”。但也有人認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于巨變的前夜。

政府將不再是居住用地唯一提供者

近日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示，要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況，研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

毋庸置疑，其中的“研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法”，分外搶眼。

對(duì)此，在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，杭州市國(guó)土資源局局長(zhǎng)謝建華在面對(duì)媒體采訪時(shí)也給出了相關(guān)回應(yīng)，“目前，城市住房用地供應(yīng)單一，主要是公開招拍掛出讓。因此下一步，要探索多種方式供應(yīng)，如協(xié)議出讓、行政劃撥等，而核心則是要厘清分類，依據(jù)保障類、市場(chǎng)類、長(zhǎng)租型進(jìn)行供應(yīng)，要探索住宅多結(jié)構(gòu)形式供應(yīng)。”

謝建華認(rèn)為：“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，將能夠提供更多租賃住房給買不起房子的人居住。”

業(yè)內(nèi)人士分析，“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地”，范圍寬泛，可以包括了商業(yè)用地、工業(yè)用地等等。

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華分析：“這是落實(shí)中央‘多渠道供給’的要求，以后將釋放更多的土地進(jìn)入住房市場(chǎng)，當(dāng)然不是指商品房，更大的可能是保障房、租賃住房等。”

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也表示：“當(dāng)前在居住用地的放開方面，其實(shí)只有租賃市場(chǎng)才有機(jī)會(huì)。尤其是一些國(guó)有企業(yè)的用地。很多國(guó)有企業(yè)的工業(yè)用地當(dāng)前需要積極盤活。”

北京國(guó)企自建保障房 上海商地轉(zhuǎn)型租賃住宅

據(jù)悉，企業(yè)自有用地建房已經(jīng)開始試點(diǎn)。2017年12月7日，北京市住建委會(huì)曾發(fā)布消息稱，北京鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障房，目前已經(jīng)建設(shè)約12萬套。

上海也正在拓寬租賃住宅用地的供應(yīng)渠道。1月5日，根據(jù)澎湃新聞消息，上海市寶山規(guī)劃和土地管理局透露，寶山區(qū)3幅存量商業(yè)辦公項(xiàng)目經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府集體決策，擬批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型為租賃住宅。轉(zhuǎn)變成租賃住房之后，簽訂土地補(bǔ)充出讓合同，土地使用年限和容積率不變。

多渠道供給 杭州留用地探索已先行

在賈生華看來，在土地的多渠道供給中，杭州其實(shí)也早已有相應(yīng)的探索。“留用地實(shí)際上也解決了很大一部分人的居住需求。”從1997年起，杭州就開始了留用地的探索。2010年起招拍掛的村留用地，有49%的比例可辦房產(chǎn)三證。但是，此前的村留用地項(xiàng)目并不允許開發(fā)住宅項(xiàng)目。

直到去年8月末，杭州正式發(fā)布了《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》，其中明確提出“為盤活存量土地、用房，杭州將積極探索村集體10%留用地上建設(shè)租賃住房，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與集體建設(shè)用地的租賃住房建設(shè)”?？梢灶A(yù)見，未來更多的土地將流入租賃住宅市場(chǎng)。

浙報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)丁建剛預(yù)測(cè)：“優(yōu)質(zhì)地段加之租房同樣可以獲得的穩(wěn)定權(quán)利，可能會(huì)使越來越多的人愿意租房。雖然這是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程，但會(huì)迅速改變?nèi)藗儗?duì)市場(chǎng)的預(yù)期。”

對(duì)于杭州來說，賈生華認(rèn)為：“關(guān)鍵的問題是，杭州接下來有多少集體土地、企業(yè)自有土地，可以用來建設(shè)住宅，以及在這些土地上建設(shè)住宅，管理模式要如何制定，這些還有待于后續(xù)落地。”

（來源：錢江晚報(bào) 記者：印夢(mèng)怡）