每經(jīng)編輯 李晃    

本文來自：城市進(jìn)化論

每經(jīng)記者 李晃 每經(jīng)編輯 楊歡

1月15日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)。這是繼2016年《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批后，西部地區(qū)又一“國字號(hào)”的城市群規(guī)劃正式“上線”。

實(shí)際上，隨著去年12月初西成高鐵建成通車，這兩個(gè)城市群的核心城市之間，只需要4小時(shí)左右的車程。如果說，西安輻射關(guān)中城市群，成都輻射成渝城市群，那么，西成高鐵的開通，將讓兩個(gè)城市群達(dá)到前所未有的深度融合。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

而當(dāng)我們將目光從這兩座核心城市，移到這條鐵路的沿線城市上，素有陜西小江南之稱的漢中映入眼簾。西成高鐵通車后，漢中到成都只需要兩個(gè)半小時(shí)左右，到西安一個(gè)半小時(shí)左右。身處兩個(gè)城市群的“夾心精華區(qū)域”，面對(duì)輻射效應(yīng)和虹吸效應(yīng)的左右博弈，漢中今后的發(fā)展路徑將會(huì)如何？且聽城叔分析一二。

為什么是漢中？

漢中——以“兩漢”、“三國”文化聞名，是一座擁有深厚歷史的城市。然而，在中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)版圖上，它似乎又刷不上太多的存在感。我們?cè)囍枥L一幅它的經(jīng)濟(jì)畫像：

2017年前三季，漢中的地區(qū)生產(chǎn)總值為878.75億元，僅為成都的9%，西安的17.4%；

2016年，漢中的常住居民人口為384.14萬元，僅為成都的24.13%，西安的43.49%。

可以看出，這是一個(gè)典型的三四線城市，在中國，這樣的城市有很多。然而，當(dāng)漢中被投放在高鐵經(jīng)濟(jì)的棋盤上，成為中國西部南北向大動(dòng)脈的重要站點(diǎn)時(shí)，這個(gè)城市似乎又變得重要了。

西成高鐵站點(diǎn)規(guī)劃圖

從西成高鐵的站點(diǎn)規(guī)劃圖可以看出，除了兩端的成都和西安外，廣元、江油和漢中是非常重要的站點(diǎn)，而從百度指數(shù)反映出的民眾關(guān)注度來看，漢中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣元和江油。這從某種意義上說明，在西成高鐵的討論中，漢中的關(guān)注無可爭(zhēng)議。問題是在于，大家關(guān)注漢中的是什么？

2016年以來三城百度搜索指數(shù)

“輻射”和“虹吸”

從各大網(wǎng)站中關(guān)于漢中的討論中，我們可以發(fā)現(xiàn)，集中在兩個(gè)關(guān)鍵詞——機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？在我們回答這個(gè)問題前，不妨先看看吃瓜群眾的觀點(diǎn)。

部分網(wǎng)友觀點(diǎn)集合

從網(wǎng)友的爭(zhēng)論中，我們可以歸納出兩種聲音：“輻射效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”。

事實(shí)上，我們對(duì)“輻射效應(yīng)”并不陌生，它指通過高鐵加速人流、物流的運(yùn)輸，伴隨著技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的輻射，促進(jìn)高鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松看來，西成高鐵使得這兩個(gè)城市到中小城市的時(shí)間縮短，加強(qiáng)了與周邊三、四線城市的聯(lián)系。特別是在一些高鐵線路交匯的地方，可能會(huì)產(chǎn)生一些二級(jí)中心城市。

何為“虹吸效應(yīng)”？它是指投資環(huán)境不佳的地區(qū)會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、集聚能力不強(qiáng)等原因，使資金、人才和信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集，進(jìn)而造成高鐵沿線中小城市與中心城市的差距變大。

正如西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓所說，交通線的運(yùn)輸過程中存在一定的末端效應(yīng)，對(duì)交通線中間的節(jié)點(diǎn)城市，受末端中心城市強(qiáng)大的集聚能力和服務(wù)功能的影響，可能導(dǎo)致各種要素的流失、服務(wù)市場(chǎng)的萎縮等。

具體到漢中，大家普遍的擔(dān)憂是：作為夾在兩大西部城市間的漢中，其吸引人才、資金的優(yōu)勢(shì)何在？以旅游產(chǎn)業(yè)為例，由于歷史和地理的原因，漢中的飲食文化和社會(huì)習(xí)俗都與四川接近。對(duì)于一個(gè)西安人來說，之前4個(gè)小時(shí)也許只能到達(dá)漢中感受巴蜀文化，而在高鐵時(shí)代，同樣的時(shí)間，他可以到達(dá)成都去感受；而對(duì)于成都人來說，要感受西北的自然風(fēng)光和人文景觀，你會(huì)放棄西安而選擇漢中嗎？

漢中三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

不難看出，搖擺的天平似乎直指兩種結(jié)果：“好的輻射效應(yīng)”和“壞的虹吸效應(yīng)”。

還有沒有第三種可能？

“虹吸”不是洪水猛獸

陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張寶通指出，第三種可能是“好的虹吸效應(yīng)”。

他帶來了另一種觀點(diǎn)，“‘虹吸’不是洪水猛獸，從世界城市的發(fā)展規(guī)律看，不是所有城市都齊步發(fā)，而是’火車跑得快，全靠車頭帶’。”

張寶通所說的世界城市發(fā)展的規(guī)律，指的是首先發(fā)展特大城市，等到這些城市的發(fā)展成本高了，一部分資源自然會(huì)向成本較小的城市轉(zhuǎn)移，這就是市場(chǎng)在配置資源，他舉了一個(gè)例子說明：

“成都不正是在’虹吸’嗎？這幾年成都發(fā)展很快，成都現(xiàn)在就是四川發(fā)展的‘火車頭’！試想一下，如果不‘虹吸’，哪來的‘火車頭’？所以，這可能會(huì)暫時(shí)加劇一些城市發(fā)展差距，但這都是城市化發(fā)展到現(xiàn)階段的必然現(xiàn)象。”

具體到漢中，張寶通表示，西成高鐵開通以后，會(huì)將人口“虹吸”到高鐵沿線上來，漢中人口會(huì)迅速增加，經(jīng)濟(jì)會(huì)迅速發(fā)展。正如他所說，“我們只看到了人口向成都、西安流動(dòng)，但我們沒有看到漢中周邊縣的人口在向漢中流動(dòng)。”

“漢中們”應(yīng)跳出天平思維

隨著西成高鐵的第一聲轟鳴，高鐵經(jīng)濟(jì)正鋪天蓋地而來，此時(shí)更多的“漢中們”，到底應(yīng)該關(guān)注什么？

有一種說法是——不必過分關(guān)心天平的走向，而應(yīng)跳出天平思維，更多地思考如何趨利避害地發(fā)展，跑贏這場(chǎng)“高鐵競(jìng)賽”。

如何跑贏？日本的名古屋就是一個(gè)經(jīng)典的案例。

1964年，當(dāng)日本東海道新干線開通之時(shí)，名古屋只是一座名不見經(jīng)傳的小城，面對(duì)進(jìn)入“東京一小時(shí)都市圈”新形勢(shì)，在特大城市的“夾擊”下，其確立了“錯(cuò)位發(fā)展”思路。東京注重金融、研發(fā)中心建設(shè)，名古屋則結(jié)合自身實(shí)際著力發(fā)展汽車制造、電子、紡織、商貿(mào)等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，終于躋身為日本第三大城市。

西北大學(xué)絲綢之路研究院常務(wù)副院長盧山冰表示，漢中有著自己獨(dú)特的文化競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，能夠在發(fā)展中尋找到更多更適應(yīng)更精準(zhǔn)的發(fā)展機(jī)遇。

正如他此前所說，“打破’虹吸效應(yīng)’的唯一出路是中小城市轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，尋找適合自己定位的發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊大城市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，從而才能在這場(chǎng)‘高鐵競(jìng)爭(zhēng)’中立于不敗之地。”

漢中如何在高鐵經(jīng)濟(jì)中突圍？我們拭目以待。