每經(jīng)編輯 王曉波

圖片來源：視覺中國

證監(jiān)會在通報中表示，資本市場受信息驅(qū)動，信息真實準(zhǔn)確完整，傳播及時公平有序是公眾公司正常運營、投資者科學(xué)決策、監(jiān)管信號準(zhǔn)確傳導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。近兩年來，市場主體多元化特征與信息傳播網(wǎng)絡(luò)化趨勢相互疊加，編造傳播虛假信息、擾亂證券期貨市場秩序的情況時有發(fā)生，社會影響十分惡劣。證監(jiān)會依法履行《證券法》、《期貨交易管理條例》賦予的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，堅決打擊各類編造傳播虛假信息的行為。2016年以來，證監(jiān)會立案稽查相關(guān)案件7起，行政處罰11起，作出行政處罰事先告知2起，移送公安機關(guān)采取治安管理處罰措施2起。

據(jù)介紹，2017年，證監(jiān)會先后對上海有色金屬交易中心有限公司和陸某宏編造傳播虛假信息、同花順網(wǎng)絡(luò)傳播誤導(dǎo)性信息、曾某雄編造傳播期貨市場虛假信息等案件進行了嚴(yán)肅查處，將馬某超(無業(yè))編造傳播“中紀(jì)委凌晨重大指示，A股相關(guān)負(fù)責(zé)人員受全面調(diào)查”虛假信息行為移交公安機關(guān)采取治安處罰措施。

證監(jiān)會通報的“陸某宏編造傳播虛假信息案”顯示，2015年11月25日，上海有色金屬交易中心有限公司（簡稱有色中心）總經(jīng)理助理陸敏宏在微信群中看到“金川集團股份有限公司向國務(wù)院和證監(jiān)會狀告惡意做空鎳的勢力”的信息，在核實無果、明知可能虛假的情況下，仍安排在有色中心網(wǎng)站上公開發(fā)布，經(jīng)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后廣泛傳播，當(dāng)日滬鎳1601價格漲幅5.99%。次日，陸敏宏又將其在微信群看到的網(wǎng)民建議拼接轉(zhuǎn)化為有色中心向國家有關(guān)部門建議的事實化表述，通過有色中心網(wǎng)站發(fā)布，當(dāng)日滬鎳1601價格漲幅進一步擴大，最高漲幅達8.5%。11月27日主流媒體辟謠后，滬鎳1601價格收盤下跌0.8%。

證監(jiān)會通報的“同花順網(wǎng)絡(luò)傳播誤導(dǎo)性信息案”顯示，2017年7月5日下午，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)題為“傳復(fù)星集團董事長失聯(lián)，交易所11復(fù)星債與10復(fù)星債大跌”的信息，被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。次日，復(fù)星集團控股或參股的境內(nèi)外數(shù)家上市公司股價大跌，引發(fā)上證醫(yī)藥指數(shù)下跌0.95%，證監(jiān)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江核新同花順網(wǎng)絡(luò)信息股份有限公司（簡稱同花順）運營的網(wǎng)站自動抓取發(fā)布于2015年12月的陳舊信息后，在文章錄入審核時未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，將其作為即時新聞發(fā)布，導(dǎo)致迅速傳播，嚴(yán)重誤導(dǎo)了投資者。

證監(jiān)會表示，相關(guān)案件顯示，從虛假信息的類型看，隨著監(jiān)管執(zhí)法力度加大，惡意編造監(jiān)管動向甚至監(jiān)管政策的明顯增多，相關(guān)案件比重達到75%，甚至出現(xiàn)為牟取私利編造監(jiān)管機構(gòu)將調(diào)查“做空勢力”的謊言。

從涉及的市場領(lǐng)域看，虛假信息的編造傳播已經(jīng)不限于證券市場，開始向期貨市場蔓延。有關(guān)人員以上海有色金屬交易中心有限公司、“中國蛋品流通協(xié)會”等所謂期貨行業(yè)組織的名義編造傳播虛假信息，嚴(yán)重影響“滬鎳1601合約”、“JD1609合約”等期貨合約價格。從違法主體上看，個別媒體、自媒體工作人員為吸引眼球?qū)掖巫靼福罱?年此類人員涉案數(shù)量占到此類案件總量的71%，應(yīng)當(dāng)引起各類媒體及其從業(yè)人員的充分警醒。從虛假信息傳播路徑看，由前幾年的“廣場式”公開散布為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;茶坊式”社交網(wǎng)絡(luò)集聚、傳播后轉(zhuǎn)公開為主。有的人將微信群或朋友圈內(nèi)的不實信息變造拼接、惡意刪減、修改信源、篡改標(biāo)題后公開散布，造成嚴(yán)重后果，還有財經(jīng)網(wǎng)站過度依賴自動抓取軟件，在信息審核方面嚴(yán)重失職。

依據(jù)我國證券期貨法律法規(guī)，編造傳播虛假信息屬于嚴(yán)格禁止的行為。編造證券期貨虛假信息違反法律，傳播虛假信息同樣違反法律；構(gòu)成違法的，相關(guān)個人要承擔(dān)法律責(zé)任，參與傳播虛假信息的媒體也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，還有可能追究刑事責(zé)任。

證監(jiān)會指出，近年來，證監(jiān)會會同公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門，堅決整治資本市場造謠傳謠亂象，堅決查處各類主體、各個領(lǐng)域、各種手法的違法行為，全力維護資本市場信息傳播正常秩序。證監(jiān)會將繼續(xù)對編造傳播虛假信息的違法行為嚴(yán)密盯防、嚴(yán)肅查處，涉嫌刑事犯罪或者故意擾亂公共秩序的，堅決移送公安機關(guān)。

2017年證監(jiān)稽查20起典型違法案例。2015年11月25日，上海有色金屬交易中心有限公司（簡稱有色中心）總經(jīng)理助理陸敏宏在微信群中看到“金川集團股份有限公司向國務(wù)院和證監(jiān)會狀告惡意做空鎳的勢力”的信息，在核實無果、明知可能虛假的情況下，仍安排在有色中心網(wǎng)站上公開發(fā)布，經(jīng)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后廣泛傳播，當(dāng)日滬鎳1601價格漲幅5.99%。次日，陸敏宏又將其在微信群看到的網(wǎng)民建議拼接轉(zhuǎn)化為有色中心向國家有關(guān)部門建議的事實化表述，通過有色中心網(wǎng)站發(fā)布，當(dāng)日滬鎳1601價格漲幅進一步擴大，最高漲幅達8.5%。11月27日主流媒體辟謠后，滬鎳1601價格收盤下跌0.8%。證監(jiān)會對有色中心及陸敏宏編造并傳播期貨虛假信息行為給予警告及罰款。編造、傳播虛假信息是《期貨交易管理條例》明確禁止的行為。期貨交易者應(yīng)做到不造謠、不傳謠、不信謠，自覺維護公開、公平、公正的市場秩序。