圖片來源：視覺中國

由于美國國會參議院未能通過聯(lián)邦政府臨時撥款法案，美國聯(lián)邦政府非核心部門當?shù)貢r間20日零時開始被迫“關(guān)門”。這是美聯(lián)邦政府2013年10月以來再次“關(guān)門”。

當天恰逢特朗普總統(tǒng)執(zhí)政周年紀念，今年也是國會中期選舉之年。分析人士指出，無論對特朗普，還是對控制國會的共和黨來說，政府“關(guān)門”風波丟臉事小，執(zhí)政能力受質(zhì)疑事大；也預示特朗普執(zhí)政一年后，華盛頓精英政治圈分裂狀態(tài)有加劇之勢。

執(zhí)政能力再遭質(zhì)疑

共和黨控制的美國會眾議院18日通過一項為期4周的臨時撥款法案，以維持聯(lián)邦政府繼續(xù)運營至2月16日。但這一法案19日晚沒能在同樣由共和黨控制的參議院如愿通過。在最初的程序性投票中，受到5名共和黨人和44名民主黨人聯(lián)合阻擊，沒能達到推進此法案所需的60票門檻。

民主、共和兩黨此次關(guān)鍵分歧在于，民主黨希望將保護“童年抵美者暫緩遣返”計劃的立法與政府撥款法案綁定投票，而共和黨認為兩者應(yīng)分開說事。

分析人士指出，美國政治權(quán)力體制決定了白宮為首的行政部門和負責立法的國會之間存在制衡，聯(lián)邦政府“關(guān)門”并非新鮮事。但此次“關(guān)門”發(fā)生在一黨同時控制白宮和國會之際，而且還在總統(tǒng)執(zhí)政第一個年頭，實屬罕見，給特朗普和共和黨的執(zhí)政能力打上了新的問號。

美國喬治敦大學政府事務(wù)研究員喬舒亞·亨德爾撰文指出，特朗普去年9月下令廢除奧巴馬政府“童年抵美者暫緩遣返”計劃時，輿論就普遍認為國會在尋求替代政策時將遇到巨大阻力。而國會共和黨領(lǐng)導層為避免與黨內(nèi)在移民問題上態(tài)度強硬的議員發(fā)生對抗，對此問題拖而不決，導致最終用于黨內(nèi)協(xié)調(diào)的時間不夠。

此外，特朗普近期在國會兩黨磋商中的移民改革協(xié)議問題上態(tài)度不定，使得國會共和黨無法琢磨特朗普的真正意圖，也影響到國會共和黨領(lǐng)導層與白宮的溝通。

分析人士指出，盡管共和黨同時控制白宮和國會，但過去一年間，大到廢除奧巴馬醫(yī)改的立法，小到對美國社會問題的表態(tài)，白宮和主流共和黨人控制的國會之間分歧依然明顯，未能在這一年順利走過磨合期。

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政治裂痕仍難彌合

審議和通過聯(lián)邦政府預算是美國會的核心職責之一。但近些年，聯(lián)邦政府預算成為兩黨政治博弈的主戰(zhàn)場之一，政府或?qū)?ldquo;關(guān)門”的消息時常見諸報端。

此次美國政府“關(guān)門”風波持續(xù)多久，取決于兩黨何時解決在移民改革問題上的分歧。但“關(guān)門”風波背后的深層原因是，特朗普執(zhí)政下的華盛頓政治圈兩極分化加劇，黨間妥協(xié)、尋找共識越來越成為奢望。

特朗普上臺后，在氣候變化、“奧巴馬醫(yī)改”、減稅、銀行監(jiān)管、邊境管理等政策上急速“右擺”，在贏得保守派歡迎同時，民主黨人對此深惡痛絕，加深了美國國內(nèi)政治裂痕。

美國杜克大學政治學教授彼得·菲弗告訴新華社記者，特朗普一年前當選本身，某種意義上得益于保守勢力和部分白人群體對奧巴馬各項政策的強烈反彈。特朗普在移民等問題上態(tài)度強硬，激發(fā)了美國社會部分群體的“身份政治”意識，但其結(jié)果導致美國社會更加分裂。這種分裂，在華盛頓政治圈就表現(xiàn)為兩黨議員間的不妥協(xié)。

此外，這次“關(guān)門”風波也反映出共和黨主流派和以特朗普為首的非建制派之間的裂痕仍難彌合。

白宮當天以強硬口吻發(fā)表聲明，聲稱只有民主黨同意為聯(lián)邦政府撥款后，才會開啟移民改革談判。

分析人士指出，此次政府“關(guān)門”恰逢周末，對美國民眾的影響可能有限。未來兩天，國會共和黨人仍有動機尋求與民主黨人達成臨時撥款的協(xié)議。但是，特朗普的強硬表態(tài)，反而令欲尋求兩黨妥協(xié)的國會共和黨人處境愈發(fā)尷尬。

新華社記者陸佳飛　高攀　江宇娟