1月16日由工信部等部門制定的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿面向社會公示。其實(shí)除了兩輪的電動自行車之外電動三輪車的用途也很廣泛。送快遞的、送桶裝水的、收垃圾的、送孩子用的、殘疾人老年人自用的……用途各異、品牌繁雜的電動三輪車讓人眼花繚亂。在給人們生活帶來便捷的同時電動三輪車的安全隱患也不容忽視。

速度過快門檻太低推高安全隱患

走上街頭不難發(fā)現(xiàn)許多電動三輪車車主“怎么方便怎么開”:闖燈、逆行、隨意調(diào)頭、在人行道和機(jī)動車道橫沖直撞、在非機(jī)動車道亂停亂放……“電動三輪車機(jī)動靈活能走街串巷滿足了快遞及城市配送等業(yè)態(tài)的需要。”交通運(yùn)輸部干部管理學(xué)院教授張柱庭說市民騎電動三輪車技術(shù)簡單不用考駕駛證即使違規(guī)了被查到最多只能罰50元。在有些城市電動自行車造成的交通事故往往占非機(jī)動車事故的六成以上。在不少市民眼中電動三輪車已成為新的“馬路殺手”。

走進(jìn)北京市朝陽區(qū)一家店鋪記者了解到該品牌電動三輪車的速度一般在30公里/時以上如果再多加些錢還能買到更快時速的電動三輪車。而按照目前我國相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定只有設(shè)計(jì)速度在20公里/時以下的才是合法合規(guī)的車輛。最近公示的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》將電動自行車的最高車速限定為不超過25公里/時。據(jù)北京市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)全市約400萬臺電動車(含兩輪、三輪)中符合標(biāo)準(zhǔn)的僅80萬臺左右。除去速度問題部分車輛體積過大、車況不佳、剎車失靈、安全警示燈不明顯等也造成了不小的安全隱患。

那么一旦出了交通事故怎么辦?在電動車使用較多的快遞行業(yè)記者了解到多數(shù)快遞公司并沒給這些電動三輪車上保險。

“一旦造成交通事故法院審理時又往往將超出限速的非標(biāo)電動車判定為機(jī)動車并參照機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)確定民事賠償責(zé)任。”北京市律師協(xié)會交通管理與運(yùn)輸專業(yè)委員會秘書長黃海波告訴記者不少電動三輪車車主屬于“弱勢群體”經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限一旦發(fā)生事故通常無力支付醫(yī)療和賠償費(fèi)用甚至棄車逃逸“上保險既是對車主利益的保護(hù)也能確保事故第三人有賠償?shù)谋Ｕ稀?rdquo;

明確身份監(jiān)管創(chuàng)新從源頭加強(qiáng)安全管理

那么如何讓電動三輪車更安全?

“首當(dāng)其沖的是要明確電動三輪車的屬性即到底是機(jī)動車還是非機(jī)動車。”張柱庭回憶2004年《道路交通安全法》立法時大家對此就探討頗多“把它劃入機(jī)動車在機(jī)動車道上它容易受到汽車的侵害；劃入非機(jī)動車在非機(jī)動車道上它又容易傷害人力車的騎行者和行人。因此最終認(rèn)為屬于非機(jī)動車但必須先限制它的速度、重量、外廓尺寸從而不致給他人造成較大傷害。”

明確屬性與分類管理并不沖突。黃海波認(rèn)為鑒于目前低速電動車確實(shí)無法滿足一些用戶的實(shí)際需求可以將電動三輪車依據(jù)速度不同分為機(jī)動車、非機(jī)動車兩類并“各行其道”。張柱庭認(rèn)為確定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過慎重的評估在方便快捷與安全產(chǎn)生沖突時應(yīng)堅(jiān)持“生命至上安全第一”“不過可以先給快遞業(yè)開一個口子適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)快件運(yùn)輸同時明確要求快遞企業(yè)參保安全生產(chǎn)責(zé)任險等險種。”《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》也對車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整完善。

身份明確了監(jiān)管還要進(jìn)一步加強(qiáng)。“決不能等到老百姓都把車買回家了、開上路了再查。”張柱庭認(rèn)為對于電動三輪車亂象最重要的是從源頭加大打擊力度質(zhì)檢等部門在生產(chǎn)、銷售、改裝環(huán)節(jié)就應(yīng)該制止非標(biāo)車輛。此外在上路環(huán)節(jié)還應(yīng)做好登記備案以摸清底數(shù)、方便監(jiān)管。張柱庭介紹我國《道路交通安全法》將非機(jī)動車是否登記的立法權(quán)授權(quán)給了省級政府“但到目前為止全國只有北京等7個地方有登記制度大部分地方對電動車依然沒有立法。”

監(jiān)管方式也可以有所創(chuàng)新。2016年12月起北京開始對每輛快遞電動三輪車安裝“身份證”未來還將建立車輛管理平臺為快遞車輛加裝GPS系統(tǒng)通過技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)管理能力這樣的監(jiān)管方式有望被更多城市效仿。張柱庭建議應(yīng)當(dāng)按照“共建共享共治”的思路來治理參照共享單車的模式讓共享企業(yè)來解決實(shí)行“總量控制、監(jiān)管企業(yè)、增量合規(guī)、存量替代”的制度共享之后市民不再有購買需求共享企業(yè)供給政府監(jiān)管幾個平臺企業(yè)會比管無數(shù)市民更有效。