每經(jīng)編輯 李彪    

圖片來源：視覺中國(guó)

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”）目標(biāo)任務(wù)后，京津冀進(jìn)一步向工業(yè)大氣污染物排放出重拳。

日前，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，決定在京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值。逾期仍達(dá)不到的，責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，作為大氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，京津冀及周邊地區(qū)在工業(yè)污染物排放上的標(biāo)準(zhǔn)一致走在全國(guó)前列，此前鋼鐵、石化、水泥等高排放行業(yè)已經(jīng)要求實(shí)行特別排放限值，此次更是在“2+26”城市全面推廣，對(duì)于“2+26”城市大氣污染防治將起到積極作用。

地方可執(zhí)行更嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)了解，執(zhí)行地區(qū)為京津冀大氣污染傳輸通道城市行政區(qū)域，具體包括：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū)）。

從執(zhí)行行業(yè)與時(shí)間方面，按照新建項(xiàng)目與現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行劃分。

新建項(xiàng)目提出了三個(gè)要求：對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，自2018年3月1日起，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對(duì)于目前國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，待相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂或修改后，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行相應(yīng)大氣污染物特別排放限值，執(zhí)行時(shí)間與排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布時(shí)間同步；地方有更嚴(yán)格排放控制要求的，按地方要求執(zhí)行。

而現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)定則是，對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值；煉焦化學(xué)工業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2019年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。

對(duì)于目前國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，待相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂或修改后，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。執(zhí)行時(shí)間上，通過制修訂排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定大氣污染物特別排放限值的，執(zhí)行時(shí)間與排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施時(shí)間同步；通過標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定大氣污染物特別排放限值的，執(zhí)行時(shí)間按相應(yīng)公告規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行。此外，地方有更嚴(yán)格排放控制要求的，按地方要求執(zhí)行。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值。逾期仍達(dá)不到的，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等要求責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2018年10月1日前，“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)仍按《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào)）中的有關(guān)要求執(zhí)行。

工業(yè)大氣排放將大幅減排

目前，北京、天津、河北等也已公布完成“大氣十條”的目標(biāo)任務(wù)。但京津冀及周邊地區(qū)仍是我國(guó)大氣污染較嚴(yán)重地區(qū)，與國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。早在2013年2月，環(huán)保部曾印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個(gè)省（區(qū)、市）47個(gè)地級(jí)及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等6大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

對(duì)于2013年要求執(zhí)行特別排放限制，其排放要求提高了多少？江蘇省大氣辦負(fù)責(zé)人曾作過對(duì)比，以火電行業(yè)為例，按照我國(guó)2011年發(fā)布的排放標(biāo)準(zhǔn)，煙塵為30毫克/立方米，而特別排放限值為20毫克/立方米；二氧化硫，現(xiàn)有項(xiàng)目為200毫克/立方米，新上項(xiàng)目為100毫克/立方米，但特別排放限值為50毫克/立方米。

對(duì)于此次在“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，將會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)排放，結(jié)合季節(jié)和地域，對(duì)工業(yè)企業(yè)是不小的壓力，對(duì)環(huán)保企業(yè)也算是機(jī)會(huì)。

但是，薛濤認(rèn)為，如果不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)以及有可承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)成本，環(huán)保企業(yè)的收款也是無法保障的。相應(yīng)排放技術(shù)的升級(jí)和企業(yè)真正的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)在這種壓力下得到檢驗(yàn)。

“從此前的排放執(zhí)行大氣污染物特別排放限值地區(qū)的減排效果看，‘2+26’城市將會(huì)迎來工業(yè)排放大幅縮減的時(shí)期，對(duì)于該區(qū)域的大氣污染防治將會(huì)起到非常好的效果。”薛濤說。