國家發(fā)改委于2018年1月22日召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題，國家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴鵬程出席發(fā)布會，并回答記者提問。嚴鵬程在會上對2017年宏觀經(jīng)濟運行情況、電力運行情況、重點行業(yè)領域去產(chǎn)能進展、價格監(jiān)管情況等進行了介紹，另外他對東北地區(qū)著力完善體制機制表示，坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實還存在一定差距，有待進一步優(yōu)化。他表示，發(fā)改委注意到媒體熱議亞布力、雪鄉(xiāng)事件，地方政府及時進行了處置和回應。發(fā)改委認為，損害企業(yè)家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，并按照法律法規(guī)進行處理，政府部門在營商環(huán)境建設中要起帶頭示范作用。希望社會各界繼續(xù)關注東北地區(qū)改善營商環(huán)境的努力，幫助監(jiān)督改進存在的問題。

2018年，發(fā)改委將認真貫徹落實黨的十九大精神，通過深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。

以下為部分文字實錄：

嚴鵬程:

第一方面，關于宏觀經(jīng)濟運行情況

歲末年初，大家十分關注經(jīng)濟發(fā)展形勢和走勢。1月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了全年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。總體看，2017年我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、好于預期，全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標任務圓滿完成。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破82萬億元，增長6.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，CPI溫和上漲1.6%，進出口增長14.2%，扭轉了連續(xù)兩年下降的局面。供給側結構性改革取得重要進展，新舊動能轉換加快進行，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。

嚴鵬程:

2018年，我們面臨的國際環(huán)境仍然錯綜復雜，化解國內(nèi)長期積累的一些深層次結構性矛盾和問題任務依然艱巨。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的同時，全力做好8項重點工作，即持續(xù)深化供給側結構性改革，進一步激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設等，促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

嚴鵬程:

第二方面，關于電力運行情況

2017年，全社會用電量6.3萬億千瓦時，同比增長6.6%，增速較去年同期提高1.6個百分點。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長7.3%和6.6%，增速分別提高2.0和2.7個百分點；三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.7%和7.8%，增速分別回落0.6和3.1個百分點。

分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻率為60.2%，拉動全社會用電量增長3.9個百分點。制造業(yè)用電量同比增長5.8%，其中，增長較快的是石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、交通運輸電氣電子設備制造業(yè)、通用及專用設備制造業(yè)，分別增長12.2%、10.3%和10.3%。三產(chǎn)用電實現(xiàn)兩位數(shù)較快增長，其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)用電同比增長14.6%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長13.3%。

從發(fā)電情況看，2017年全國發(fā)電量同比增長6.5%，其中火電發(fā)電量同比增長5.2%。清潔能源發(fā)電量同比增長10%，增速高于火電4.8個百分點；其中，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電量同比分別增長1.7%、16.5%、26.3%和75.4%。

嚴鵬程:

這里，我再介紹下電力市場建設有關情況。2017年，我委會同各地相關部門和電力企業(yè)大力推進電力市場化交易，電力市場建設初具規(guī)模，交易電量累計1.63萬億千瓦時，同比增長45%，占全社會用電量比重達26%左右，同比提高7個百分點，為工商企業(yè)減少電費支出603億元。值得一提的是，跨省跨區(qū)電力市場化交易有效減少了棄水棄風棄光。初步統(tǒng)計，跨省跨區(qū)清潔能源送出電量5870億千瓦時，占總送電量的54.5%，其中，完成西南水電送出2638億千瓦時，增長10.2%，為減少西南水電棄水發(fā)揮了積極作用；實現(xiàn)風電、光伏發(fā)電跨省外送市場化交易電量366億千瓦時，同比增加26%，緩解了“三北”地區(qū)棄風棄光壓力。

嚴鵬程:

第三方面，2017年重點行業(yè)領域去產(chǎn)能進展

2017年以來，我委會同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議有關成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給、實現(xiàn)供需動態(tài)平衡的要求，統(tǒng)籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，指導各地和中央企業(yè)扎實推進煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得了新的進展和成效。從目前情況看，經(jīng)過各地區(qū)各有關部門的共同努力，《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的年度目標任務，均已超額完成。目前，我們正在進行驗收核查的收尾工作。

嚴鵬程:

關于下一步價格監(jiān)管的重點，主要集中在兩方面：一是持續(xù)加強節(jié)日期間價格監(jiān)管，特別關注消費集中的食品、交通、旅游、餐飲行業(yè)價格秩序，嚴肅查處各類價格違法行為，公開曝光典型案例。二是繼續(xù)做好供氣、供暖領域價格監(jiān)管，進一步加強天然氣價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬價格和價格壟斷行為，嚴厲打擊亂漲價亂收費行為，切實規(guī)范“煤改氣”“煤改電”等領域價格收費行為。

我們在門戶網(wǎng)站上曝光了一批12月份的典型案例，歡迎社會各界加強監(jiān)督，并通過全國12358價格監(jiān)管平臺，反映和舉報有關價格違法行為。

嚴鵬程:

第四方面，關于價格監(jiān)管情況

2017年，我委作為價格主管部門，著力推進實施公平競爭審查制度，深入開展價格收費專項整治，嚴肅查處了造紙行業(yè)、原料藥市場、聚氯乙烯樹脂等一批壟斷案件。全年共查處價格違法案件2.94萬件，實施經(jīng)濟制裁21.61億元，其中，退還消費者4.31億元，沒收違法所得7.64億元，罰款9.66億元，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。

近日，我委公布了全國12358價格監(jiān)管平臺12月份分析報告。根據(jù)報告，2017年，平臺共受理各類價格舉報、投訴、咨詢781057件，比2016年增長8.3%，12月份民生領域價格秩序良好。從熱點看，供暖價格關注熱度有所下降，糧油肉禽蛋菜奶等農(nóng)產(chǎn)品價格秩序穩(wěn)定，物業(yè)管理費用收費行為有待進一步規(guī)范。

嚴鵬程:

第五方面，關于經(jīng)濟體制改革工作進展情況

今天重點介紹產(chǎn)權保護改革有關情況。

黨中央、國務院高度重視產(chǎn)權保護工作。大家都知道，2016年中央印發(fā)了《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，去年，我們報請中央發(fā)布了《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要落實保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。為貫徹落實好中央精神，我們積極推動相關部門開展相關工作。近段時間以來，產(chǎn)權保護工作又取得了階段性成果。

嚴鵬程:

一是推動社會關注的涉產(chǎn)權案件啟動再審程序。12月28日，最高人民法院正式公布，將依法再審顧雛軍案、張文中案以及李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權案件，其中兩起由最高人民法院直接提審。

嚴鵬程:

二是修訂出臺《關于公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》。不久前，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《若干規(guī)定》，并于今年1月1日起施行，其中，直接涉及產(chǎn)權保護的相關條款有15條，對辦理經(jīng)濟犯罪案件中涉案財物處置作出了一系列細化規(guī)定，有利于審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的政策，準確認識經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，防范執(zhí)法不當行為。

下一步，我委將會同有關部門，積極擔當、主動作為，持續(xù)抓好產(chǎn)權保護各項政策舉措的落地實施，歸納起來，就是要以推動“四個一批”為重點，也就是甄別糾正一批涉產(chǎn)權的冤錯案件、剖析一批侵害產(chǎn)權的案例、總結宣傳一批保護產(chǎn)權的好做法好經(jīng)驗、清理修改廢止一批不利于產(chǎn)權保護的法規(guī)文件，促進各類市場主體立恒心增信心，確保中央決策部署落到實處。

嚴鵬程:

我們在深入推進經(jīng)濟體制改革的同時，也不斷加大自身改革力度。根據(jù)國務院“放管服”改革部署，去年5月以來，我委對規(guī)章、規(guī)范性文件進行了全面清理，集中廢止152件規(guī)章、規(guī)范性文件，涵蓋了投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、價格、能源、糧食等重要領域。及時解決了一批規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布時間長、調(diào)整對象消失、部分內(nèi)容失效等問題，提高了我委制度的時效性、適用性和系統(tǒng)性，破除了制約“放管服”改革措施落地的制度性障礙，為深化供給側結構性改革、促進宏觀調(diào)控有效實施提供了制度保障。

嚴鵬程:

第六方面，關于信用體系建設情況

今天重點介紹5方面進展：

一是首批社會信用體系建設示范城市名單正式發(fā)布。確定了杭州、南京、廈門、成都、蘇州、宿遷、惠州、溫州、威海、濰坊、義烏、榮成等12個城市，為首批社會信用體系建設示范城市。這些城市探索形成了一系列可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，相關經(jīng)驗總結將通過委門戶網(wǎng)站和微信公眾號、“信用中國”網(wǎng)站及其微信公眾號等平臺向社會及時發(fā)布。

嚴鵬程:

二是統(tǒng)一社會信用代碼制度改革任務基本完成。截至2017年底，全國法人和其他組織存量代碼轉換率99.8%，存量證照換發(fā)率78.6%；全國個體工商戶存量總量5300余萬，存量換碼率89.4%。同時，建立了跨部門代碼校核糾錯機制，規(guī)范各登記管理部門共享與回傳的數(shù)據(jù)。

嚴鵬程:

三是持續(xù)推進全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站建設。平臺已聯(lián)通44個部門、所有省區(qū)市和61家市場機構，歸集信用信息超過132億條。網(wǎng)站的信息公示專區(qū)已上線公示欄目20個，歸集公示信用信息超過1.5億條，其中行政許可和行政處罰信息數(shù)量已突破6800萬，累計訪問量突破15億次。

嚴鵬程:

四是持續(xù)推進聯(lián)合獎懲機制覆蓋重點領域。截至目前，針對A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關高級認證企業(yè)、安全生產(chǎn)守信企業(yè)等簽署了4個守信聯(lián)合激勵備忘錄，針對工商監(jiān)管、上市公司、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領域簽署了29個失信聯(lián)合懲戒備忘錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，這幾年來，依托這一機制，共限制842萬人次購買機票，限制327萬人次購買動車、高鐵票，限制7.1萬名失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管，109.9萬人懾于信用懲戒主動履行了義務，經(jīng)過信用修復從失信被執(zhí)行人名單中移除。

嚴鵬程:

五是發(fā)布第五批涉金融領域黑名單。通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫篩選確定第五批涉金融領域黑名單，合計約400個嚴重失信市場主體。其中，此次新增私募股權投資和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)黑名單共22家企業(yè)。這批名單在“信用中國”網(wǎng)站公示的同時，推送給了21個部門正式開展聯(lián)合懲戒。

嚴鵬程:

第七方面，政務信息系統(tǒng)整合共享工作

近年來，部門間信息孤島、信息分割導致群眾反復跑路的現(xiàn)象，引發(fā)各方面廣泛詬病。黨中央國務院對此高度重視，要求推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。我委作為政務信息系統(tǒng)整合共享工作推進落實領導小組組長單位，會同有關部門集中攻堅，打破部門數(shù)據(jù)各自為戰(zhàn)壁壘，加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享。截至目前，全國信息共享“大動脈”已經(jīng)初步打通。

嚴鵬程:

一是實現(xiàn)了71個部門、31個地方與國家共享交換平臺的對接，建立了數(shù)據(jù)共享“大通道”。

二是打通了40余個國務院部門垂直信息系統(tǒng)，共享了超600個數(shù)據(jù)項，推動人口、法人等重點領域數(shù)據(jù)基于共享網(wǎng)站提供查詢核驗服務，初步實現(xiàn)16個重點領域的“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務通”。

三是構建了涵蓋47萬項目錄的數(shù)據(jù)資源體系，其中，可共享目錄占90%，可開放目錄占45%。

下一步，我委將會同有關部門進一步推動政務信息系統(tǒng)整合共享，試點推進公共數(shù)據(jù)服務，持續(xù)深入推進“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務通”，以最大程度利企便民，讓信息多跑路，群眾少跑腿，讓群眾更有獲得感。

嚴鵬程:

第八方面，關于幾項重點工作進展情況

我重點介紹5項大家比較關心的工作。

第一項是“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作。2018年是實施“十三五”規(guī)劃的中期階段，根據(jù)《各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和中辦、國辦印發(fā)的《關于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見》要求，我委將會同有關方面開展“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作。

“十三五”規(guī)劃中期評估工作，將聚焦決勝全面建成小康社會目標任務，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，突出主要目標指標實現(xiàn)情況、貫徹落實新發(fā)展理念、深入推進供給側結構性改革、重大戰(zhàn)略任務實施、三大攻堅戰(zhàn)推進落實、重大工程項目進展等6個方面評估重點，進一步強化國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，確保黨的十九大精神和“十三五”規(guī)劃各項目標任務順利實現(xiàn)。

嚴鵬程:

下一步，我們將會同各地各部門開展自評估，委托相關機構開展第三方評估，2018年底前形成評估報告，報黨中央、國務院審定后提請全國人大常委會審議。

嚴鵬程:

第二項是2017年中歐班列運行情況。自2016年中歐班列統(tǒng)一品牌以來，中歐班列快速發(fā)展，開行質(zhì)量不斷提升，貨值顯著增加，回程班列快速增長，不僅有效地促進了沿線各國間的經(jīng)貿(mào)往來，也有力地帶動了我國開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其2017年，中歐班列建設發(fā)展取得重要階段性成果。

一是開行數(shù)量迅猛增長，全年開行3673列，同比增長116%，超過過去6年的總和。

二是服務范圍快速拓展，國內(nèi)開行城市38個，到達歐洲13個國家36個城市，較2016年新增5個國家23個城市，鋪畫運行線路達61條。

三是運行效率不斷提升，鋪畫了時速120公里中歐班列專用運行線，全程運行時間從開行初期的20天以上逐步縮短至12—14天。

四是運行成本不斷降低，整體運輸費用較開行初期下降約40%。

五是貨源品類不斷豐富，由開行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴大到衣服鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等品類，涵蓋了沿線人民生產(chǎn)生活的多個方面。

嚴鵬程:

第三項是國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設情況。為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動能，中央提出采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、軍民融合、成果分享的新模式，在戰(zhàn)略性領域建設若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。按照黨中央、國務院決策部署，近期，我們研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）》，明確了國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的體制機制、布局組建、運行管理和支持政策等。今年，我們將在集成電路、先進計算、生物育種等關系數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性領域，組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進現(xiàn)有創(chuàng)新資源的聯(lián)合，打造系統(tǒng)解決方案的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺、大團隊，支撐世界級新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設將主要發(fā)揮各級政府的引導作用，突出企業(yè)集團和企業(yè)聯(lián)盟的核心地位，調(diào)動其他社會力量積極性，形成合力攻關的組織體系。

嚴鵬程:

第四項是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進展。2015年開始，我委和國家體育總局確定了一批體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和單位。這些聯(lián)系點的相關政府部門，在完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局、豐富體育賽事活動、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，開展了積極探索，形成了一系列制度創(chuàng)新和政策保障。同時，聯(lián)系點在“體育+X”、特色小鎮(zhèn)、體育創(chuàng)新改革、特色品牌賽事等方面，也開展了有益嘗試。近期，我委、國家體育總局從中遴選了48個體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點發(fā)展典型案例，編輯形成《改革創(chuàng)新在路上——體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點發(fā)展典型案例匯編》，即將在人民體育出版社出版發(fā)行，請大家關注報道。

嚴鵬程:

第五項是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新進展。近年來，各地區(qū)積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農(nóng)業(yè)功能加快拓展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。近日，我委等6部門公布了首批148個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。下一步，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門協(xié)同推進機制各成員單位，將通過第三方評估等方式，對這些創(chuàng)建單位進行評定考核，擇優(yōu)認定100個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺載體，充分發(fā)揮示范引領作用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，希望大家關注。

嚴鵬程:

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位記者每次提一個問題，并通報所代表的媒體。

中央電視臺記者:

剛剛發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示，2017年中國經(jīng)濟的運行增長速度是6.9%，我們注意到在去年的政府工作報告中提出來的預期是6.5%，這種結果明顯好于預期的情況，是不是說明我們的經(jīng)濟已經(jīng)觸底反彈，進入一個新的增長周期了？謝謝。

嚴鵬程:

您這個問題，自2017年經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布以來，是這幾天國內(nèi)外廣泛關注的一個熱點各方面都在解讀。我們認為，評價2017年的這個6.9%，要全面看經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、好于預期，不僅要看到增速回升、出現(xiàn)了雙向波動，最關鍵是要看到，增速背后的質(zhì)量、效益和結構，相比以往都有了明顯提升和改善。在國內(nèi)外形勢錯綜復雜的情況下，2017年中國經(jīng)濟取得這一好成績，不是一年之功，而是黨的十八大以來持續(xù)攻堅克難、久久為功成效累積的結果，更是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想成功實踐的集中體現(xiàn)。具體來看，四個方面的積極變化，促成了2017年高含金量的6.9%。

嚴鵬程:

一是結構調(diào)整效應正在持續(xù)顯現(xiàn)。幾年來，我們堅持以推進供給側結構性改革為主線，圍繞振興實體經(jīng)濟，狠抓“三去一降一補”重點任務，頂住結構轉型的陣痛，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，有效促進了市場出清、供求關系改善和供給結構優(yōu)化，2017年全國規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，實現(xiàn)自2011年以來增速的首次回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，創(chuàng)5年新高。與此同時，我們順應消費升級的大趨勢，大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)服務消費、信息消費、綠色消費等，需求結構明顯改善，2017年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達58.8%，比5年前提高近10個百分點。

嚴鵬程:

二是新舊動能轉換正在持續(xù)加快。5年來，我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全國研發(fā)經(jīng)費投入年均增長超過11%，科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型，裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)保持高增長，2017年分別為11.3%和13.4%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡購物、移動支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。部分地區(qū)在轉型升級和新動能培育方面率先取得突破，正在穩(wěn)步走出結構調(diào)整陣痛期，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領。據(jù)有關機構估算，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

嚴鵬程:

三是市場主體活力正在持續(xù)釋放。著眼構建有效的市場和有為的政府，我們大力深化市場經(jīng)濟體制改革，著力轉變政府職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強產(chǎn)權保護，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競爭市場環(huán)境。5年來，國務院部門行政審批事項削減44%，中央層面投資核準事項累計削減90%，中央政府定價項目縮減80%。同時，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2017年全國日均登記企業(yè)達1.66萬戶，活躍度保持在70%，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

嚴鵬程:

四是宏觀調(diào)控正在持續(xù)完善。5年來，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞大水漫灌的“強刺激”，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，強化財政、貨幣、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等宏觀政策的組合運用。我們更加注重發(fā)揮預期管理在宏觀調(diào)控中的作用，不斷提高政策透明度，及時化解經(jīng)濟運行中的風險隱患，較好地穩(wěn)定了社會預期、堅定了市場信心，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

中國國際廣播電臺記者:

最近東北雪鄉(xiāng)和亞布力的事件讓大家對東北的營商環(huán)境持續(xù)關注。請問發(fā)改委對目前東北的營商環(huán)境是如何看待的？以及2018年對于振興東北還有哪些重要的措施？謝謝。

嚴鵬程:

這個問題最近大家都比較關注，近年來，東北地區(qū)著力完善體制機制，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化政策、市場、法治環(huán)境，與過去相比，營商環(huán)境在不斷改善。比如，遼寧省出臺了全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成立全國唯一一個省級營商環(huán)境建設監(jiān)督局。吉林省出臺《關于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施》，制定25條舉措，著力優(yōu)化營商環(huán)境。黑龍江省出臺《關于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，推動營商環(huán)境建設。但坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實還存在一定差距，有待進一步優(yōu)化。

嚴鵬程:

近期，我們注意到媒體熱議亞布力、雪鄉(xiāng)事件，地方政府及時進行了處置和回應。我們認為，損害企業(yè)家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，并按照法律法規(guī)進行處理，政府部門在營商環(huán)境建設中要起帶頭示范作用。我們希望社會各界繼續(xù)關注東北地區(qū)改善營商環(huán)境的努力，幫助監(jiān)督改進存在的問題。

2018年，我委將認真貫徹落實黨的十九大精神，通過深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。

嚴鵬程:

一是開展東北地區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，對投資營商環(huán)境進行督查評估，支持東北地區(qū)繼續(xù)轉變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革。

二是推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，繼續(xù)組織服務型政府“東北行”和培訓活動，推動東北地區(qū)積極對標學習東部有關省市，進一步解放思想、轉變觀念。

三是推動落實《加快推進東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案》，開展國有企業(yè)綜合改革試點和混合所有制改革試點，推進重點國有企業(yè)改革脫困，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。

四是深入推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范，及時總結典型經(jīng)驗和做法，引導和帶動區(qū)域改革發(fā)展。

這里，也請各位媒體朋友持續(xù)關注相關問題，監(jiān)督推動東北地區(qū)營商環(huán)境不斷改進。