1月25日至26日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)2018年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，總結(jié)回顧2017年工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2018年工作。銀監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清出席會(huì)議并講話。

會(huì)議認(rèn)為，2017年，銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)銀行業(yè)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深入整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，著力防范化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，依法處理不法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，大力補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

經(jīng)過(guò)一年的努力，銀行業(yè)出現(xiàn)了積極變化：

●一是從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展已現(xiàn)端倪，在全年新增貸款12.6%的情況下，銀行業(yè)總資產(chǎn)只增長(zhǎng)8.7%。

●二是脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到初步遏制，商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債自2010年來(lái)首次收縮，同業(yè)理財(cái)比年初凈減少3.4萬(wàn)億元。銀行理財(cái)少增5萬(wàn)多億元，通過(guò)“特定目的載體”投資少增約10萬(wàn)億元。表外業(yè)務(wù)總規(guī)模增速逐月回落。

●三是風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到加強(qiáng)，違法違規(guī)和監(jiān)管套利大幅減少，經(jīng)營(yíng)行為趨于理性規(guī)范，100多家銀行主動(dòng)“縮表”。

●四是強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)基本形成，監(jiān)管的震懾作用明顯提升。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去一年取得的成績(jī)表明，做好金融工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，找準(zhǔn)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)定位，以深化改革破解難題，以管黨治黨的“嚴(yán)緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”。

會(huì)議指出，我國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨若干重大挑戰(zhàn)。銀行業(yè)和監(jiān)管部門(mén)務(wù)必保持清醒頭腦，絕不能盲目樂(lè)觀，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，務(wù)必做到心中有數(shù)、手中有方，務(wù)必嚴(yán)格監(jiān)管、精于監(jiān)管，堅(jiān)決剎住亂象，堅(jiān)決治愈沉疴。

2018年，銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放，推動(dòng)銀行業(yè)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，為全面建成小康社會(huì)提供更加有力的金融支持。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，硬性約束制度建設(shè)全面加強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

●一是著力降低企業(yè)負(fù)債率，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，嚴(yán)格控制對(duì)高負(fù)債率企業(yè)融資，建立聯(lián)合授信和債權(quán)人委員會(huì)兩項(xiàng)機(jī)制，加快不良貸款處置速度。

●二是努力抑制居民杠桿率，重點(diǎn)是控制居民杠桿率的過(guò)快增長(zhǎng)，打擊挪用消費(fèi)貸款、違規(guī)透支信用卡等行為，嚴(yán)控個(gè)人貸款違規(guī)流入股市和房市。

●三是繼續(xù)壓縮同業(yè)投資，將特定目的載體投資作為監(jiān)管檢查重點(diǎn)，對(duì)委外機(jī)構(gòu)實(shí)行名單制管理。

●四是嚴(yán)格規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，推動(dòng)銀行及早開(kāi)始理財(cái)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，逐步壓縮銀信類(lèi)通道業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新近發(fā)布的委托貸款管理辦法。

●五是大力整治違法違規(guī)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象。

●六是嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，做好非法集資案件處置協(xié)調(diào)，推動(dòng)盡快出臺(tái)處置非法集資條例。

●七是清理規(guī)范金融控股集團(tuán)，推動(dòng)加快出臺(tái)金融控股公司監(jiān)管辦法。

●八是有序處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行名單制管理，制定并有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)壓降規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，多管齊下有效化解個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。

●九是繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)房地產(chǎn)融資行為。

●十是主動(dòng)配合地方政府整頓隱性債務(wù)。

會(huì)議指出，要以改革開(kāi)放促進(jìn)銀行業(yè)提高服務(wù)能力。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除無(wú)效供給，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。二是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)普惠金融發(fā)展，助力打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是加快建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代銀行制度，加強(qiáng)股東穿透監(jiān)管，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到銀行的公司治理結(jié)構(gòu)。四是全力推動(dòng)銀行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，重塑資產(chǎn)負(fù)債表和表外業(yè)務(wù)表兩張報(bào)表，再造監(jiān)督評(píng)價(jià)和監(jiān)管評(píng)級(jí)兩大體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和信息科技兩大支撐。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作提供市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化金融支持。六是優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求適應(yīng)性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是現(xiàn)階段首要的政治任務(wù)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大的精髓，一定要按照中央要求，真正做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融工作的主要目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)。要層層壓實(shí)黨建責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，充分發(fā)揮巡視利劍作用。要腳踏實(shí)地狠抓工作落實(shí)，建立督導(dǎo)和后評(píng)價(jià)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管干部隊(duì)伍。

會(huì)議號(hào)召，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)廣大干部職工要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以更加飽滿(mǎn)的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)啟銀行業(yè)監(jiān)管工作新征程。

銀監(jiān)會(huì)黨委班子成員出席會(huì)議。國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席，各銀監(jiān)局局長(zhǎng)，會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各監(jiān)事會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人，各協(xié)會(huì)、農(nóng)村金融雜志社主要負(fù)責(zé)人，中央結(jié)算公司、中國(guó)信托業(yè)保障基金公司、中國(guó)信托登記公司主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

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