重慶日報 2018-01-27 11:13:33
在近期各地相繼召開的2018年地方“兩會”上,各省(市、自治區(qū))的政府工作報告屢次提及地方債,強調(diào)將加強政府債務管理,防控風險。各地還強調(diào),嚴禁政府變相舉債。專家表示,防范地方債務風險,要從優(yōu)化債務期限、嚴格地方債預算管理、嚴控地方變相舉債等方面去突破。處置地方債問題,主要有兩個方法,即穩(wěn)杠桿、軟著陸。
在目前正在召開的2018年地方“兩會”上,各省(市、自治區(qū))的政府工作報告屢次提及地方債,強調(diào)將加強政府債務管理,防控風險。
廣東省指出,部分國企和市縣政府債務風險較高;山東省表示,部分地區(qū)政府債務偏高;河北坦言,部分地區(qū)政府債務偏高。
云南省的政府工作報告更是直言不諱地指出:明晰債務主體,堅持“誰使用、誰償還”,“誰家的孩子誰抱走”。省政府不會為州市縣政府債務兜底、“埋單”。
去年,財政部先后通報過多個?。ㄊ?、自治區(qū))違法違規(guī)舉債行為的問責情況,并力度空前地說了一句話:“要堅決打消地方政府認為中央政府會“買單”的幻覺,堅決打消金融機構(gòu)認為政府會兜底的幻覺。”
上游新聞記者通過各地政府工作報告和公開報道發(fā)現(xiàn),多數(shù)的地方政府工作報告,沒有明確債務置換的具體金額。根據(jù)自身情況表述不同,提法包括:全面加強政府債務管理,堅決防控地方政府債務風險,規(guī)范政府舉債行為。
(圖片來源:攝圖網(wǎng))
只有湖南在政府工作報告中提出,政府性債務規(guī)模偏大。
湖北、甘肅等不少省份明確提出嚴格控制增量,積極消化存量,依法處置隱性債務。
內(nèi)蒙古自治區(qū)在政府過報告中表示,自治區(qū)規(guī)范政府債務管理,積極穩(wěn)妥化解債務,停建、緩建、“瘦身”了一批政府投資項目,今后要把政府債務率降到合理水平,化解政府債務完成年度任務,采取有力措施,解決全區(qū)政府債務率普遍較高的問題,嚴格控制債務增量,有序化解債務存量。全面規(guī)范舉債行為,新增政府債務一律采取發(fā)行政府債券方式,新上政府投資項目嚴格實行債務風險評估和合法性審查。
廣東省政府工作報告提出,部分國企和市縣政府債務風險較高,非法集資等金融風險仍較突出。今后將嚴格落實地方政府債務限額管理要求,牢牢守住債務限額“天花板”,確保不突破債務限額。堅決遏制隱性債務增量,積極穩(wěn)妥處置具有較高風險的隱性債務存量。堅決防控國企債務風險,加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股步伐,實施國企負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控,強化企業(yè)境外投融資、產(chǎn)權(quán)變動和資金管理,深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督,嚴防發(fā)生重大損失。
在處理政府債上,云南和寧夏提出“自己孩子自己抱”的原則——誰舉債、誰負責、誰償還。
云南省政府工作報告擲地有聲地提出:明晰債務主體,堅持“誰使用、誰償還”,“誰家的孩子誰抱走”。省政府不會為州市縣政府債務兜底、“埋單”。嚴格實行政府債務限額和預算管理,設置政府債務“天花板”,嚴格控制增量債務。
各地還強調(diào),嚴禁政府變相舉債。社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震此前對媒體表示,防范地方債務風險,要從優(yōu)化債務期限、嚴格地方債預算管理、嚴控地方變相舉債等方面去突破。中國發(fā)展研究基金會副會長、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為,處置地方債問題,主要有兩個方法,即穩(wěn)杠桿、軟著陸。
(來源:重慶日報旗下“上游新聞” 作者:沈度)
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