廣東自貿(mào)試驗區(qū)：進出口商品全球質(zhì)量溯源體系 案例簡介 全球質(zhì)量溯源體系是依托“智檢口岸”公共服務平臺，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者的全生命周期碎片化質(zhì)量信息，通過大數(shù)據(jù)分析和云計算手段，形成以標準、質(zhì)量為核心內(nèi)容的全鏈條、閉環(huán)式大質(zhì)量管理機制，以溯源碼為介質(zhì)，實現(xiàn)商品價值的真實傳遞。 專家點評 北京大學國家發(fā)展研究院副院長、教授余淼杰： 廣東建立進出口商品質(zhì)量全球溯源體系，是非常重要的創(chuàng)新。首先，中國的出口產(chǎn)品已經(jīng)從低質(zhì)量向高質(zhì)量轉(zhuǎn)移，并參與到日益激烈的全球競爭，由此如何建立一個環(huán)節(jié)來保證產(chǎn)品的高質(zhì)量，就顯得尤為重要。其次，廣東利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，搭建這樣的質(zhì)檢平臺來保證每一個環(huán)節(jié)產(chǎn)品的質(zhì)量，對于我國的產(chǎn)品出口具有重要意義，其方法可以推廣到其他城市。從時效性的角度上講，有助于將目前中國產(chǎn)品競爭力從低成本的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到依靠產(chǎn)品質(zhì)量的比較優(yōu)勢上。 中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、教授林江： 廣東的進出口商品質(zhì)量全球溯源體系依托質(zhì)檢口岸公共服務平臺，以溯源碼作為介質(zhì)，實現(xiàn)了商品價值的真實傳遞。 福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)：“臺陸通”公共信息服務平臺 案例簡介 “臺陸通”公共信息服務平臺項目位于平潭臺創(chuàng)園內(nèi)，是平潭2017年引進的重點項目之一，由福建海峽友誼通訊服務有限公司投資開發(fā)，項目總投資3000萬元人民幣。“臺陸通”平臺于2016年初開始規(guī)劃，2017年6月正式上線，上線穩(wěn)定期預計可達500萬在線人數(shù)，是目前我國大陸地區(qū)唯一針對臺灣同胞往來大陸提供信息與服務的平臺。臺胞證、駕駛證、電話卡、共享MIFI等均可通過這個平臺辦理，為臺胞提供便利服務。 專家點評 北京大學國家發(fā)展研究院副院長、教授余淼杰： 福建平潭“臺陸通”公共信息服務平臺的做法非常具有創(chuàng)新性，可以推廣。這為臺灣同胞往來大陸提供了便捷快速的信息與服務平臺。這樣的做法也可以推廣到針對企業(yè)的工商管理中，為注冊、服務等環(huán)節(jié)提供一個快捷、簡便的平臺。目前這樣的思路已在東莞等城市復制、推廣。 福建師范大學福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、教授黃茂興： 建設海峽兩岸共同家園是福建平潭自貿(mào)試驗片區(qū)的重要任務，“臺陸通”公共信息服務平臺是貫徹落實這個試驗任務的重要創(chuàng)舉，大大方便了兩岸人員的往來、經(jīng)商和信息共享。從這個平臺不到一年的實踐來看，上線穩(wěn)定期預計可達500萬在線人數(shù)，說明了平潭自貿(mào)試驗片區(qū)提供的這項服務舉措得到了兩岸各方面人士的積極響應，取得了超乎預期的成效，對推動大陸與臺灣各界人士的融合發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用。 湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)：無邊界“八個雙”“全閉環(huán)”事中事后監(jiān)管體系 案例簡介 武漢東湖高新區(qū)市場監(jiān)管局借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，推出并試行了“八個雙”：“雙告知、雙承諾、雙反饋、雙跟蹤”和“雙隨機、雙模式、雙等級、雙公示”的工作機制，借助“智慧光谷事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)”，推動自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管走上了全新模式。 專家點評 福建師范大學福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、教授黃茂興： 東湖高新區(qū)運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術積極探索出了一條方便企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的“服務大道”，把“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化服務理念充分應用到市場實踐中去，是貫徹中央“放、管、服”要求的有益實踐，是完善事中事后監(jiān)管的新突破，對進一步推動我國自貿(mào)試驗區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變、營造一流的營商環(huán)境積極探索出了一套全新模式，可以為全國其他地方提供可復制可推廣的經(jīng)驗。 遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)：“保稅混礦”監(jiān)管新模式 案例簡介 “保稅混礦”是指將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進行配比混合而得的混合鐵礦砂，國內(nèi)國際兩個市場對此均需求很大。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)創(chuàng)新保稅鐵礦石檢驗檢疫監(jiān)管措施，采用“入?yún)^(qū)監(jiān)測+加工監(jiān)管+出區(qū)檢驗”的“三位一體”檢驗檢疫監(jiān)管模式，助力大連港保稅鐵礦混礦業(yè)務發(fā)展，推動“東北亞礦石分撥中心”建設，支持大連商品交易所鐵礦石保稅期貨交割。 專家點評 西南財經(jīng)大學教授、中國四川自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院副院長黃載曦： 2017年1至10月份，作為目前全國唯一成功打入國際市場的混礦港口，大連港已完成保稅鐵礦混礦849萬噸，預計全年將突破1000萬噸，將為大連港凈增2000萬噸吞吐量，創(chuàng)造2億元的經(jīng)濟效益，成為大連港新的經(jīng)濟增長引擎。該創(chuàng)新屬于全國首創(chuàng)，對技術創(chuàng)新和流程創(chuàng)新具有非常重大的實踐意義，重構了規(guī)則體系，可在省級范圍內(nèi)進行復制推廣。 浙江自貿(mào)試驗區(qū)：保稅燃料油跨關區(qū)直供 案例簡介 在我國，保稅船供的燃料油大部分依賴進口。舟山海關在全國首創(chuàng)跨關區(qū)直供模式后，當供油企業(yè)跨舟山海關轄區(qū)到其他海關轄區(qū)開展國際航行船舶保稅油直供業(yè)務時，供油企業(yè)先向受油地海關申請跨關區(qū)直供，審核同意后由供油地海關辦理單次保稅油出庫核準手續(xù)，通過配送油船裝油運抵受油地海關轄區(qū)，然后直接向受油地海關的口岸物流監(jiān)管部門辦理申請供油手續(xù)，完成跨關區(qū)直供作業(yè)。通過在全國首創(chuàng)保稅燃料油跨關區(qū)直供模式，節(jié)省供油企業(yè)的二次中轉(zhuǎn)成本。 專家點評 商務部研究院國際市場研究所副所長白明： 在浙江自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展探索過程中，發(fā)展以油品交易為代表的大宗商品相關業(yè)務是主打方向之一。為了充分發(fā)揮舟山港在國際航運中的獨特作用，舟山海關在全國首創(chuàng)跨關區(qū)直供模式。這種跨關區(qū)直供模式不僅從供給側(cè)擴大了油品企業(yè)開展國際航行船舶保稅油直供業(yè)務的范圍，而且從需求側(cè)也為相關國際航運業(yè)務的發(fā)展帶來更多便利。從客觀效果上看，這一舉措帶有很大程度的制度創(chuàng)新與思路拓寬特征，這一探索會直接讓相關的國際船舶航行感受到更多的便利；而從深層次看，保稅燃料油跨關區(qū)直供，在很大程度上有助于在制度層面為推進貿(mào)易便利化而奠定好物流基礎。更進一步看，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的地理空間固然有限，但通過類似于保稅燃料油跨關區(qū)直供這樣的大膽探索，其紅利的外溢范圍會更加廣闊。 廣東自貿(mào)試驗區(qū)：“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務服務新模式 案例簡介 廣東自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁作為探索打破政府信息孤島，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革的一項重要舉措，其建設理念是將傳統(tǒng)的“企業(yè)找政府”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃帐健罢移髽I(yè)”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術，整合優(yōu)化全省網(wǎng)上辦事大廳的業(yè)務流程，切實降低企業(yè)的辦事成本和時間成本?；舅悸肥峭ㄟ^為區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)配備一個專屬網(wǎng)頁，全面、精準、高效地發(fā)送和處理企業(yè)辦事信息，為企業(yè)提供便捷化、個性化、一體化的電子政務服務。通過此項創(chuàng)新，實現(xiàn)了電子政務系統(tǒng)高度集成、行政辦事效率大幅提升、事先事中事后精準監(jiān)管。 專家點評 商務部研究院國際市場研究所副所長白明： 作為高水平對外開放的試驗田，廣東自貿(mào)試驗區(qū)積極推進轉(zhuǎn)變政府職能，在提高政府部門為企業(yè)提供公共服務方面進行了積極的探索，在很大程度上提高了先行先試的含金量，而“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務服務新模式則是這一系列探索中最具備推廣復制價值的創(chuàng)新點之一。 在信息化加速發(fā)展的時代，政府部門為企業(yè)提供公共服務的條件不斷改善，而利用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的有利條件，很大程度上就體現(xiàn)在突破信息孤島的約束上。廣東自貿(mào)試驗區(qū)在企業(yè)專屬網(wǎng)頁上的探索，實際上就是為政府部門與企業(yè)之間搭建起一個高效率的互動平臺。有了這個平臺，政府部門的服務半徑將有更多機會進一步延伸。從時代特征上講，廣東自貿(mào)試驗區(qū)在企業(yè)專屬網(wǎng)頁上的探索更具普遍意義上的推廣復制價值。 圖片來源：視覺中國 四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江鐵路港片區(qū)：中歐班列多式聯(lián)運“一單式”改革 案例簡介 當前，中歐班列簽發(fā)的運輸單證存在著各國間格式不統(tǒng)一、信息化程度不高、權屬復雜不便索賠、不能作為物權憑證、無法用于信用證結匯等突出問題，導致發(fā)貨人的權益保證方面還存在缺陷，抑制了出口商的交易活力，也影響了運輸服務進出口的發(fā)展。 為彌補國際鐵路聯(lián)運運單在功能上的不足，成都自貿(mào)試驗區(qū)青白江鐵路港片區(qū)在國際鐵路聯(lián)運運單基礎上，創(chuàng)新提出基于國際鐵路聯(lián)運的多式聯(lián)運提單，實現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”，快捷高效的物流服務促進了貿(mào)易便利化；同時與金融機構合作，實現(xiàn)多式聯(lián)運提單的金融功能，中歐班列的競爭力進一步增強。 專家點評 西南財經(jīng)大學教授、中國四川自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院副院長黃載曦： 中歐班列多式聯(lián)運“一單式”改革屬于全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新案例，創(chuàng)新類型為流程創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，實踐效果屬于規(guī)則體系重構級別，并屬于多部門協(xié)同創(chuàng)新，具有在全國復制推廣的意義和可行性。該案例既可為客戶提供鐵路公路聯(lián)運一單式、一站式解決方案，又提供了新的貿(mào)易融資工具及服務，對降低企業(yè)物流成本、提高物流效率具有重要意義。 中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、教授林江： 中歐班列多式聯(lián)運“一單式”改革，創(chuàng)新則是基于國際鐵路聯(lián)運的多式聯(lián)運提單，致力于實現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”，快捷高效的物流服務促進了貿(mào)易便利化；同時與金融機構合作，實現(xiàn)多式聯(lián)運提單的金融功能，讓中歐班列的重要性更加突出。 天津自貿(mào)試驗區(qū)：離岸跨境融資外債業(yè)務 案例簡介 天津自貿(mào)試驗區(qū)的離岸跨境融資外債業(yè)務，是利用平安銀行離岸牌照優(yōu)勢，為企業(yè)進行離岸跨境融資，并通過衍生品交易為客戶鎖定匯率風險。比如，平安銀行天津自貿(mào)試驗區(qū)分行為在岸客戶B申請總行信用授信，并在授信中約定額度可用于離岸跨境融資。B客戶根據(jù)可借外債額度上限，向離岸部申請外債貸款，平安銀行天津自貿(mào)試驗區(qū)分行作為離岸分中心向B客戶發(fā)放外債貸款8390萬美元，并通過衍生品交易為客戶鎖定還本付息匯率風險。外債貸款借入后，嚴格按照資本項下要求進行結匯使用，根據(jù)實際需要對外支付。 專家點評 西南財經(jīng)大學教授、中國四川自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院副院長黃載曦： 離岸跨境融資外債業(yè)務是天津自貿(mào)試驗區(qū)第六批金融創(chuàng)新案例，屬于全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新，創(chuàng)新類型為流程創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，實踐效果屬于行業(yè)領域級別，實施效果良好，可以在全國復制推廣。 河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)：原產(chǎn)地證書“信用簽證”監(jiān)管服務新模式 案例簡介 鄭州片區(qū)在全國自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)中率先啟動了原產(chǎn)地證書“信用簽證”試點模式。通過實施原產(chǎn)地申報企業(yè)信用等級管理，建立有效的出口貨物原產(chǎn)地溯源機制，加強事中事后監(jiān)管，確保證書簽發(fā)質(zhì)量。開展試點以來，貿(mào)易便利化凸顯，企業(yè)制度性成本明顯降低，檢驗檢疫部門服務效能不斷提升。 專家點評 上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長、教授孫元欣： 該案例特點是通過“誠信信用”來拓展貿(mào)易活動。通過啟動原產(chǎn)地證書“信用簽證”試點，建立出口貨物產(chǎn)地溯源機制。產(chǎn)地溯源機制有諸多好處：一是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品勝出和“劣品淘汰”，促進企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)品牌和長遠發(fā)展，使得偽劣產(chǎn)品在市場上無處容身；二是建立原產(chǎn)地信譽，企業(yè)不僅要重視自身產(chǎn)品質(zhì)量，也要為產(chǎn)地爭光；三是形成良好的市場氛圍，消費者不必為偽劣商品而擔憂。中西部地區(qū)建設開放型經(jīng)濟新高地，塑造和完善信用體系是一大高招。 四川成都高新自貿(mào)試驗區(qū)：全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃 案例簡介 響應“全球人類命運共同體”號召，在“一帶一路”倡議和自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略指引下，對標國際規(guī)劃，參與國際競爭，創(chuàng)新構建技術共同體、產(chǎn)業(yè)共同體、資本共同體，從技術層面、資本層面、產(chǎn)業(yè)層面打造符合自貿(mào)試驗區(qū)理念的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構，進一步深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作。 專家點評 上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長、教授孫元欣： 該案例特點是通過科技園區(qū)國際合作，探索對外投資和跨境研發(fā)的新模式。采用科技園區(qū)合伙人計劃，構建科技園區(qū)命運共同體。該案例預期成果有三個方面：一是探索科技園區(qū)國際合作的新路；二是形成新的科技園區(qū)載體，促進各類企業(yè)特別是中小企業(yè)開展跨境研發(fā)和國際合作，拓展營商空間；三是為“一帶一路”建設提供新形式。這一探索有利于國內(nèi)科技園區(qū)和企業(yè)擴大市場渠道，提高創(chuàng)新能力，打造國際品牌，增強企業(yè)國際競爭力。