每經(jīng)編輯 邱德坤     

 論壇現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 邱德坤 攝

每經(jīng)記者 邱德坤 每經(jīng)編輯 趙橋

作為現(xiàn)代金融的三大主題之一，普惠金融在近年來(lái)的發(fā)展，受到各方的高度重視。在2017年的全國(guó)金融工作會(huì)議上，更是首次提出“建設(shè)普惠金融體系”，這為我國(guó)普惠金融的下一步發(fā)展指明了方向。

2018年1月29日，在廣州市普惠金融協(xié)會(huì)2017年表彰大會(huì)暨第二屆廣州市普惠金融高峰論壇上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，廣州市金融工作局將加大財(cái)政補(bǔ)貼傾斜力度，爭(zhēng)取在2018年底前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。 

形成廣州特色

據(jù)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》介紹，普惠金融是指，立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本，為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體，提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。

不過(guò)，發(fā)展普惠金融有其難點(diǎn)。中國(guó)普惠金融促進(jìn)會(huì)籌備小組組長(zhǎng)、國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮指出，普惠金融的對(duì)象是小微經(jīng)濟(jì)體，而小微經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)在于，多處于基層，缺少抵質(zhì)押物，缺少正規(guī)簿記等。

劉克崮現(xiàn)場(chǎng)演講 每經(jīng)記者 邱德坤 攝

這導(dǎo)致了小微經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)融資難和融資貴的問(wèn)題。劉克崮稱，現(xiàn)行以大銀行為主體、以服務(wù)大中型企業(yè)為目標(biāo)、基于正規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表和充分抵質(zhì)押物運(yùn)作的金融體系，難以適應(yīng)小微經(jīng)濟(jì)體的天然特點(diǎn)和融資需求。

而在普惠金融領(lǐng)域，走在全國(guó)前列的廣州，正形成自身特色。廣州市金融工作局介紹，這主要表現(xiàn)在創(chuàng)新組織架構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品和模式和優(yōu)化服務(wù)流程。以創(chuàng)新組織架構(gòu)為例，廣州市金融工作局推動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了“小微企業(yè)金融中心”、“小微支行”、“科技支行”等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)小微企業(yè)的專業(yè)性。

來(lái)自廣州市金融工作局的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，廣州地區(qū)小微企業(yè)本外幣貸款余額4946.7億元，占全部企業(yè)貸款余額27.1%，同比增長(zhǎng)19.8%，較上年同期廣州地區(qū)企業(yè)貸款平均增速高出10.4個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)貸款戶數(shù)9.39萬(wàn)戶，比年初增加1.36萬(wàn)戶。

廣州市金融工作局局長(zhǎng)邱億通表示，廣州在普惠金融的發(fā)展上，取得了明顯成效。廣州市出臺(tái)了推進(jìn)普惠金融發(fā)展風(fēng)控方案，推動(dòng)國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立普惠金融事業(yè)部，應(yīng)用多種融資手段有效緩解三農(nóng)和中小微企業(yè)的融資難題，移動(dòng)支付在廣州市公共領(lǐng)域的應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先，形成了具有廣州特色的普惠金融模式和經(jīng)驗(yàn)。

將對(duì)貧困地區(qū)給予政策傾斜

值得注意的是，廣州在普惠金融的發(fā)展上，仍有其側(cè)重點(diǎn)。

在此前，廣州市金融工作局相關(guān)工作人員介紹，廣州將社區(qū)和農(nóng)村作為發(fā)展普惠金融的主戰(zhàn)場(chǎng)，一手抓社區(qū)金融，一手抓農(nóng)村金融，以社區(qū)金融服務(wù)站、農(nóng)村金融服務(wù)站為載體和平臺(tái)，以示范點(diǎn)、示范村、示范鎮(zhèn)和試驗(yàn)區(qū)為抓手。

而在2017年第二季度“廣州金融”新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市普惠金融協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)肖清源稱，廣州農(nóng)村地區(qū)數(shù)字普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要加強(qiáng)，需將保險(xiǎn)、投資理財(cái)、第三方支付等多樣化的金融服務(wù)融入農(nóng)村金融。

廣州市金融工作局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全市共建農(nóng)村金融服務(wù)站238家、社區(qū)金融服務(wù)站591家，農(nóng)村和社區(qū)覆蓋率分別達(dá)到88%和29%。

劉克崮認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)，他主張財(cái)政、稅收等要對(duì)其給予特殊的政策傾斜，因?yàn)榈竭呥h(yuǎn)的貧困地區(qū)，成本就是高，風(fēng)險(xiǎn)就是大，所以政府要幫助。

廣州市金融工作局方面表示，下一步，廣州市金融工作局將加大財(cái)政補(bǔ)貼傾斜力度，繼續(xù)支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)欠缺的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)選址建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站，爭(zhēng)取2018年底前建成280家，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。