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圖片來源：攝圖網(wǎng)

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

“2017年，我部對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假和人為干預(yù)行為持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。”

2018年1月31日，在環(huán)保部舉行的1月份例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全作如上表述。劉志全強調(diào)，為強化社會和公眾監(jiān)督舉報，各地環(huán)保部門已將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預(yù)行為納入當(dāng)?shù)?ldquo;12369”舉報受理平臺。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在新聞發(fā)布會上采訪了解到，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預(yù)行為納入當(dāng)?shù)?ldquo;12369”舉報受理平臺，意味著群眾一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為均可通過環(huán)保平臺進(jìn)行舉報，將環(huán)境檢測點置于公眾的監(jiān)督之下，讓公眾更好地參與環(huán)境監(jiān)測。

近年來，我國一直在推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機制改革，2016年全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，2017年10月起全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，2018年將完成2050個地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)。

監(jiān)測覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

劉志全介紹，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，在空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，在全國338個地級及以上城市布設(shè)1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標(biāo)監(jiān)測能力，在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測和降塵監(jiān)測網(wǎng)。

同時，在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，國控斷面擴展到2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價與考核需求。飲用水源地監(jiān)測覆蓋338個地級以上城市和2856個縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。同時形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測體系。

針對關(guān)系“舌尖安全”的土壤環(huán)境監(jiān)測，劉志全稱，2017年，環(huán)保部初步建成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，包括背景點、基礎(chǔ)點和風(fēng)險監(jiān)控點位，其中背景點位（反映土壤質(zhì)量本底濃度水平的點位）2481個，風(fēng)險監(jiān)控點16393個。

“從環(huán)境的角度來看，目前基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。”劉志全表示，下一步環(huán)保部將會同農(nóng)業(yè)部、國土資源部進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，加強聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)共享。

“目前，三部門已基本達(dá)成一致，將國土和農(nóng)業(yè)部門的將近4萬個點，納到這個網(wǎng)絡(luò)里來，我們現(xiàn)在正在進(jìn)一步開展相關(guān)的工作。”劉志全說。

在加強監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)的同時，為了化解地方行政干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題，環(huán)保部進(jìn)一步推進(jìn)國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。

其中，2016年環(huán)保部全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，委托第三方公司對1436個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位開展運維；從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣。第二階段，2018年將完成2050個地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)運維。

強化社會公眾監(jiān)督舉報

如何讓環(huán)境質(zhì)量改善成績看起來更“漂亮”，一些地方開始在監(jiān)測上“動腦筋”。

2018年1月，環(huán)保部通報兩起干擾環(huán)境監(jiān)測案例，中國環(huán)境監(jiān)測總站通過對國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點例行檢查時發(fā)現(xiàn)，2017年9至10月期間，江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控站點附近有霧炮車噴霧作業(yè)，水霧直接噴淋空氣質(zhì)量監(jiān)測采樣口及周圍局部環(huán)境，干擾了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測活動正常進(jìn)行，環(huán)保部分別致函兩省，責(zé)成嚴(yán)肅查處。

這些情況并不少見，2017年12月2日至5日，寧夏石嘴山市大武口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站利用噴霧抑塵車對市區(qū)主要交通干線兩側(cè)建筑物外立面墻體和樓頂進(jìn)行噴霧清洗?，F(xiàn)場作業(yè)時連續(xù)對大武口區(qū)黃河?xùn)|街國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點所在的辦公樓墻體進(jìn)行噴霧清洗，噴霧直接影響了監(jiān)測設(shè)備采樣口周圍局部環(huán)境，干擾了空氣質(zhì)量監(jiān)測活動正常進(jìn)行。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，隨著環(huán)境質(zhì)量督查、考核力度加大，一些地方在忽視環(huán)保治理的長期性、艱巨性，為了能夠完成環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)，開始在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做手腳。在空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊灑水、監(jiān)測點周圍禁止車輛通行，為監(jiān)測儀器“戴口罩”等行為頻頻曝光。

針對上述現(xiàn)象，劉志全稱，主要還是不正確的政績觀，不在污染治理上下功夫，而在數(shù)據(jù)上動歪腦筋。另外，有的地方歷史欠賬較多，急功近利，急于求成，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章。

劉志全表示，一些城市通過幾年的努力和扎實的工作，環(huán)境質(zhì)量確確實實已經(jīng)有了顯著改善。目前我國的達(dá)標(biāo)城市又增加了12個，現(xiàn)在達(dá)到99個。“老百姓的需求就是我們工作努力的方向，各級黨委政府必須在質(zhì)量上下真功夫，為老百姓提供清新的空氣”。

劉志全強調(diào)，為強化社會和公眾監(jiān)督舉報，各地環(huán)保部門已將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預(yù)行為納入當(dāng)?shù)?ldquo;12369”舉報受理平臺。