每經編輯 每經實習記者 顧杰 每經記者 胡健 每經編輯 陳旭    

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黨的十九大報告將精準脫貧與防范化解重大風險、污染防治一起作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，而脫貧攻堅關系到全面建成小康社會能否得到人民認可、經得起歷史檢驗。

2月4日，新華社受權發(fā)布《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，這既是2018年的中央一號文件，也是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件。文件提出，到2020年，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提

黨的十九大報告將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定為實現“兩個一百年”奮斗目標的一項重大戰(zhàn)略舉措。

此次中央一號文件提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。其表現之一，即到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

由此可見，脫貧攻堅不僅是三大攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，更關系到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

對此，中央農辦主任韓俊表示，脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會補短板、強弱項的重點任務，鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，二者是內在統(tǒng)一的。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，本身就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。

鄉(xiāng)村振興怎么搞？值得注意的是，此次中央一號文件特別提到黨組織的作用。文件提出，要把農村基層黨組織建成堅強堡壘，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。

脫貧攻堅離不開資金支持。中央一號文件提出，要加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策。

此外，文件還提出，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

嚴肅查處弄虛作假、數字脫貧

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得顯著成績。國家統(tǒng)計局的數據顯示，截至2017年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計減少6853萬人。貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計下降7.1個百分點。

但是，一段時期以來，扶貧領域也存在形式主義、官僚主義突出、數字脫貧等問題，這不僅扶貧工作的成效產生了負面影響，也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

例如，2017年12月，中央紀委曾公開曝光八起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。其中提到，某村第一書記等人弄虛作假，為使貧困戶達到脫貧條件，在其沒有養(yǎng)雞養(yǎng)豬的情況下，竟然虛報該村民當年養(yǎng)雞養(yǎng)豬收入8018元，致使該不符合脫貧條件的村民成為脫貧戶。

國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室網站顯示，僅河北一省，2017年就累計清理發(fā)現扶貧領域腐敗和作風問題34969件，639人收到紀律處分。

對于扶貧領域出現的弄虛作假等問題，習近平總書記曾強調，要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。要實施最嚴格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴不實、弄虛作假的，要嚴肅問責。

此次中央一號文件把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題?？茖W確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。此外，除黨中央、國務院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準再組織其他檢查考評。