每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者吳林靜 實(shí)習(xí)生黃名揚(yáng)    

每經(jīng)記者吳林靜 實(shí)習(xí)生黃名揚(yáng)
 
企業(yè)總部，有著“大腦”之稱，或者承擔(dān)著整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，或者支配某個(gè)區(qū)域的決策職能。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展來(lái)看，由于戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)、信息收集、產(chǎn)業(yè)集群等等因素的需要，企業(yè)的“大腦”會(huì)呈集聚式發(fā)展，從而在地方形成總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在成都市商務(wù)委主任郭啟舟看來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求，“而總部經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化體系的中堅(jiān)力量，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)”。

2月6日，成都市政府正式印發(fā)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做強(qiáng)國(guó)家中心城市核心功能支撐若干政策措施的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán)在成都的集群優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到2022年總部經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比超過(guò)20%。

到2022年總部企業(yè)超400家

越來(lái)越多的跨國(guó)公司將大區(qū)總部設(shè)立在中國(guó)，一份2015年的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，成都的總部經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力引領(lǐng)中西部。2月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，根據(jù)成都市商務(wù)委的摸底，目前成都全市大約有300家企業(yè)總部，包括綜合性的總部企業(yè)、功能型的總部企業(yè)等。

基于成都的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，《意見(jiàn)》提出，到2022年，成都市總部企業(yè)數(shù)量超過(guò)400家，力爭(zhēng)總部經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比超過(guò)20%，建成總量最大、能級(jí)最高、環(huán)境最優(yōu)的中西部總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和總部企業(yè)首位城市。

具體到2018年，將建立總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)支持工作機(jī)制，啟動(dòng)存量總部企業(yè)認(rèn)定工作；建立成都市重點(diǎn)總部企業(yè)名錄，引進(jìn)和培育各類總部企業(yè)數(shù)量比2017年增長(zhǎng)10％。

根據(jù)《意見(jiàn)》，成都未來(lái)的總部經(jīng)濟(jì)將重點(diǎn)發(fā)展四種類型：跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型（地區(qū)型）總部企業(yè)、功能型總部企業(yè)和成長(zhǎng)型總部企業(yè)。

“上海、天津著力發(fā)展跨國(guó)公司地區(qū)總部，廣州、深圳主要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域型總部，成都在總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃上也有自己的偏重，成長(zhǎng)型總部企業(yè)被納入了重點(diǎn)培育和扶持范圍。”郭啟舟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，引進(jìn)和培育，這兩方面都不能偏廢。

具體而言，成都招引的企業(yè)總部主要看重其功能性和區(qū)域輻射力，比如金融機(jī)構(gòu)的結(jié)算中心、單證中心放在成都，對(duì)本地環(huán)境和周邊地區(qū)形成引領(lǐng)作用；本地也會(huì)做好營(yíng)商環(huán)境培育本地企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型總部企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用全球資源和市場(chǎng)。

財(cái)政精準(zhǔn)支持

為了加快總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《意見(jiàn)》制定了十大政策措施，涵蓋了資金、土地、人才、融資、政府服務(wù)等方面?；谏鲜龀啥伎偛拷?jīng)濟(jì)四大發(fā)展種類，《意見(jiàn)》制定了針對(duì)性的財(cái)政支持、政策支持和政務(wù)服務(wù)。

在財(cái)政支持上尤為突出，據(jù)成都市財(cái)政局副巡視員趙健介紹，財(cái)政支持將更有針對(duì)性，精準(zhǔn)度更高。比如，“引進(jìn)來(lái)”的總部企業(yè)，入駐成都滿一年，可以獲得最高不超過(guò)5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；“走出去”的成長(zhǎng)型總部企業(yè)若是主導(dǎo)建成并投運(yùn)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，可以獲得最高400萬(wàn)元的支持，而且在其資金、通關(guān)、人才出入境等方面都將獲得便利化支持。

趙健告訴記者，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中一大新思路，就是要在積極“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)成長(zhǎng)型總部企業(yè)的發(fā)展，努力推動(dòng)本土總部企業(yè)做大做強(qiáng)。趙健補(bǔ)充稱：“成都市財(cái)政對(duì)總部企業(yè)的支持政策具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，貢獻(xiàn)越大的總部企業(yè)，財(cái)政支持力度越大。”

為了保障政策體系的落實(shí)，《意見(jiàn)》中還提到了特別支持，即建立有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的利益分享機(jī)制，在達(dá)到一定條件的總部企業(yè)，在成都產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際貢獻(xiàn)可與原企業(yè)所在地政府協(xié)議共享。

之所以花大力氣推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，郭啟舟解釋道，總部是企業(yè)的資源調(diào)配中心、控制中心、運(yùn)營(yíng)中心、決策中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然，企業(yè)的總部一定會(huì)向中心城市聚集。而成都作為國(guó)家中心城市，不應(yīng)像過(guò)去只是簡(jiǎn)單的虹吸效應(yīng)，而是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、提升城市能級(jí)，同時(shí)輻射周邊區(qū)域發(fā)展，“這樣才能建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支撐高質(zhì)量發(fā)展”。