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“我局對檢察建議高度重視，召開專題會議研究，制定了整改落實方案，翊鶴置業(yè)有限公司欠繳的1.33735億元土地出讓價款已全部收繳到位。”2月5日，長沙縣人民檢察院民行檢察科科長林偉國拿到了長沙縣國土資源局關(guān)于檢察建議書落實情況的復(fù)函，看到拖欠近四年、高達(dá)1.3億余元的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓款繳至了國庫，他露出了欣慰的笑容。

2013年7月，長沙縣國土資源局掛牌出讓一宗面積為87510平方米的國有建設(shè)用地使用權(quán)給湖南翊鶴置業(yè)有限公司并簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，根據(jù)合同約定，翊鶴置業(yè)有限公司第一期支付13373.5萬元的定金，第二期余款13373.5萬元應(yīng)在2014年1月11日前支付到位。然而這第二期款項，長沙縣國土局卻遲遲未收繳到位。

長沙縣檢察院2017年11月全面開展對國有土地使用情況的調(diào)查，通過清理，該院發(fā)現(xiàn)不少國有土地使用權(quán)出讓后，出讓金卻未按合同約定時限收回，數(shù)億國有資產(chǎn)受損。而上述翊鶴置業(yè)有限公司拖欠的1.3億余元出讓款，就是時限較長、金額最大的一筆。

“這么長時間國有土地出讓金未及時收繳入庫，國有土地也處于閑置狀態(tài)，長沙縣國土資源局卻未采取及時有效措施，屬于怠于履行職責(zé)。”2017年11月20日，長沙縣檢察院對長沙縣國土局不依法履行職責(zé)案立案調(diào)查，并于12月15日向國土局發(fā)出了訴前檢察建議書，建議國土局全面履行法定職責(zé)，采取有效措施追繳翊鶴置業(yè)有限公司拖欠的13373.5萬元國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款、利息及違約金，或者解除合同并按合同約定要求翊鶴置業(yè)有限公司承擔(dān)違約責(zé)任。

“讓合同解除、國有土地繼續(xù)閑置并不是我們法律監(jiān)督的目的。”林偉國告訴記者。于是他又帶著科室干警多次登門至翊鶴置業(yè)有限公司釋法說理，也了解企業(yè)拖欠的困難所在，幫助企業(yè)解決問題。通過系列走訪，林偉國也聽到了企業(yè)的心聲：希望政府加大拆遷騰地力度，及時辦理交地手續(xù)。針對這些問題，長沙縣檢察院第一時間向國土局提出建議，督促國土部門不僅重視出讓金的催繳工作，更同步做好對引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)工作。

2018年1月，長沙縣國土局不僅向長沙縣檢察院遞交了翊鶴置業(yè)有限公司欠繳出讓價款的繳款憑證，還形成了嚴(yán)格項目準(zhǔn)入、規(guī)范控規(guī)調(diào)整的程序和手續(xù)、嚴(yán)格實行“熟地”供地制度、收繳土地價款部門聯(lián)動機(jī)制等六大整改措施。

至1月底，長沙縣檢察院針對縣國土局不依法履行職責(zé)共立6案，共追回國家損失1.45億元。

“2017年6月28日，全國人大通過了修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定,我國以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。”林偉國介紹，根據(jù)新修訂實施的《中華人民共和國行政訴訟法》，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

（來源：湖南日報 記者：于振宇 通訊員：周程 彭瑞芳）