圖片來源：視覺中國

記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣

在2月7日由國資委召開的國企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會(huì)上，多家央企負(fù)責(zé)人明確表態(tài)持開放態(tài)度，下一步將加快混改步伐，通過上市公司、投資基金等多種方式，實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。非公、民營資本比例將進(jìn)一步提高，同時(shí)正在研究探索集團(tuán)層面混改的相關(guān)事宜。而隨著混改繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，國民共進(jìn)紅利將加速釋放。

混改向廣度與深度推進(jìn)

作為國資國企改革的重要突破口，近年來混合所有制改革掀起高潮。

中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司(下稱“中國寶武”)是國務(wù)院國資委確定的國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，2015年以來，共實(shí)施了23個(gè)混改項(xiàng)目，引入非公資本數(shù)額17.3億元，目前共有混合所有制企業(yè)115戶，占企業(yè)總數(shù)的23%。剛成立兩年的歐冶云商作為國資委首批十家央企試點(diǎn)企業(yè)之一，實(shí)施員工持股，之后還引入6家企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者。成立的四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金目前正在按計(jì)劃推進(jìn)重鋼重組項(xiàng)目。

一些領(lǐng)域的央企混改程度更高。據(jù)中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司(下稱“國藥集團(tuán)”)副總經(jīng)理石晟怡介紹，目前國藥集團(tuán)進(jìn)行混改企業(yè)的戶數(shù)，以及資產(chǎn)總額的比重都超過了集團(tuán)總額的85%。

國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2013-2016年中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高至68.9%。初步統(tǒng)計(jì)，2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過700戶，其中通過資本市場(chǎng)引入社會(huì)資本超過3386億元，截至年底已有超過三分之二的央企各級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混合所有制。

今年混改將繼續(xù)向廣度與深度的方向穩(wěn)妥推進(jìn)。2018年中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，未來將積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企混改，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)。

“改革無禁區(qū)，中國寶武所有子公司都保持開放姿態(tài)，下一步將加快混改步伐，非公、民營的資本比例將會(huì)進(jìn)一步提高。”寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，歐冶云商引入戰(zhàn)投只是股權(quán)多元化第一步，后續(xù)還會(huì)有第二輪、第三輪，因?yàn)樗堑谌戒撹F服務(wù)平臺(tái)，中國寶武甚至可以不控股。四源合基金重組重鋼項(xiàng)目也只是牛刀小試。

值得注意的是，國務(wù)院國資委還提出，將選擇具備條件的央企推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。胡望明透露，按照中央和國資委的部署，寶武集團(tuán)將進(jìn)一步在集團(tuán)層面探索混改，目前具體方案尚未形成。

在中國誠通控股集團(tuán)有限公司(下稱“誠通集團(tuán)”)副總裁李友生看來，混改不是為混而混，而是要縱深發(fā)展，發(fā)揮引資本對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)制的促進(jìn)作用。他表示，誠通集團(tuán)在完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化激勵(lì)約束、突出聚焦主業(yè)、提高運(yùn)營效率方面發(fā)力，在深度上拓展混合所有制改革。同時(shí)，還在交易方式、資本運(yùn)作、綜合改革方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與其他所有制資本深度融合、協(xié)同發(fā)展。

與其他所有制企業(yè)融合發(fā)展

記者發(fā)現(xiàn)，在混合所有制改革中，眾多國企借道上市公司、投資基金，實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。

“以上市公司為主要載體實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)混改。”李友生介紹說，近年來通過IPO、并購重組、控股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，誠通集團(tuán)共控股7家境內(nèi)外上市公司，主要資產(chǎn)均已進(jìn)入上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)到82.7%。而中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“國機(jī)集團(tuán)”)目前的資產(chǎn)證券化率也達(dá)到58%。

國藥集團(tuán)在引入戰(zhàn)略投資者參與國企改革的同時(shí)，也投資入股發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性較強(qiáng)的民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資本對(duì)民營企業(yè)的主動(dòng)“混合”。

而以投資基金方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本的融合發(fā)展，是促進(jìn)國企與其他所有制共同發(fā)展的另一方式。“實(shí)踐證明，基金是撬動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘雙向融合’的有效方式，”李友生介紹說，誠通集團(tuán)發(fā)揮中國國有企業(yè)調(diào)整基金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，投資了一批標(biāo)志性混改項(xiàng)目。

在李友生看來，吸引外資參與國企混改的方式則能在引資的同時(shí)借助外資的運(yùn)營理念、管理系統(tǒng)、海外經(jīng)驗(yàn)等，嫁接雙方的戰(zhàn)略性資源。他告訴記者，2014年誠通集團(tuán)下屬的上市公司中儲(chǔ)股份籌劃非公開發(fā)行工作，就獲得國際物流地產(chǎn)巨頭普洛斯的關(guān)注，并主動(dòng)尋求合作。最終，誠通集團(tuán)持股比例降至43.74%，普洛斯成為第二大股東，持股15.45%。

國民共進(jìn)紅利加速釋放

隨著我國混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國企民企融合發(fā)展的領(lǐng)域已擴(kuò)展到國計(jì)民生的方方面面，國民共進(jìn)紅利加速釋放。

2014年?duì)I收為3496萬元，利潤為負(fù)2854萬元；2017年?duì)I收為1.07億元，利潤1088萬元。盛科網(wǎng)絡(luò)(蘇州)有限公司(下稱“盛科”)這樣一個(gè)巨大業(yè)績“翻身仗”背后是中國電子的“助陣”。

盛科創(chuàng)立伊始，是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持的民營高科技企業(yè)，盡管具備一定的技術(shù)實(shí)力，但始終面臨著資金緊張、品牌知名度不高和市場(chǎng)拓展困難等問題。2014年中國電子以現(xiàn)金入股，使其在技術(shù)水平、行業(yè)地位、整體價(jià)值、經(jīng)營業(yè)績等方面均有大幅提升，研發(fā)的“智橋”SDN智能高密度萬兆交換芯片已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

除了“改造”一家企業(yè)，國企與民企的攜手共進(jìn)也在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升行業(yè)綜合水平。國機(jī)集團(tuán)總經(jīng)理徐建舉例說，中國一拖僅在洛陽地區(qū)的生產(chǎn)供應(yīng)商數(shù)量近400家，其中超過70%是民營企業(yè)，每年涉及采購進(jìn)入數(shù)十億元，在洛陽已形成以中國一拖為核心的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。

中國電子則依托遍布全國的73個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3000萬平方米創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)和53萬平方米眾創(chuàng)空間，匯聚起1萬多家民營企業(yè)，2017年入園企業(yè)(不含中國電子)營業(yè)收入達(dá)4223億元，成功構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)大生態(tài)。

更重要的是，這些改革也將惠及全社會(huì)。在醫(yī)藥領(lǐng)域，中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司作為國資委批準(zhǔn)的首批中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位之一，與民營企業(yè)共同成功打造覆蓋全國的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò)。截至2017年末，混合所有制企業(yè)的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額對(duì)集團(tuán)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。

“帶動(dòng)了我國醫(yī)藥行業(yè)逐步走出‘小、散、多、低’的狀況，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，大幅提高了行業(yè)集中度。為配合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品和醫(yī)療器械配送效率，降低成本，提高人民用藥可及性做出了積極貢獻(xiàn)。”石晟怡介紹說，該公司還長期承擔(dān)著國家搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、生物制品、中藥材、醫(yī)療器械的中央儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)任務(wù)。