本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道 每經(jīng)記者梁宏亮每經(jīng)編輯楊歡 自由貿(mào)易，外匯是個(gè)關(guān)鍵詞。貿(mào)易投資自由化便利化，離不開外匯管理改革。顯然，在這個(gè)方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要走在最前列。 日前，全國(guó)外匯管理工作會(huì)議在京召開。在此次會(huì)議上，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)，成為了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的外匯管理重點(diǎn)工作。 值得注意的是，就在這一段時(shí)間內(nèi)，天津、重慶、湖北、陜西、遼寧等多地自貿(mào)區(qū)也在密集出臺(tái)外匯管理改革試點(diǎn)的相關(guān)措施。 試點(diǎn)多個(gè)自貿(mào)區(qū)舉措密集 自貿(mào)君通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理方面，陜西、遼寧等地自貿(mào)區(qū)將簡(jiǎn)化貨物貿(mào)易A類企業(yè)出口收入入賬流程和企業(yè)外匯賬戶開立流程。 具體來(lái)看，就是企業(yè)不再需要開立待核查賬戶，貨物貿(mào)易外匯收入可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，減少企業(yè)出口收入入賬環(huán)節(jié)。 而湖北自貿(mào)區(qū)也做出規(guī)定：對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)區(qū)內(nèi)銀行資格審核后，辦理貨物貿(mào)易項(xiàng)下購(gòu)付匯業(yè)務(wù)，可直接向銀行提交網(wǎng)上電子單證，不需要再向銀行提交紙質(zhì)單證。 對(duì)于很多跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，整個(gè)集團(tuán)旗下不同子公司的資金有的剩余，有的緊缺，如果能打通使用，將降低集團(tuán)整體融資成本。 針對(duì)這一情況，陜西、湖北、遼寧等第三批自貿(mào)區(qū)放開了區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理的準(zhǔn)入條件。由上年度本外幣國(guó)際收支規(guī)模1億美元，下調(diào)至5000萬(wàn)美元。便利更多跨國(guó)企業(yè)利用境內(nèi)、境外兩個(gè)市場(chǎng)，靈活調(diào)撥境內(nèi)外成員企業(yè)之間的資金余缺，提升資金使用效率。 在外匯衍生產(chǎn)品交易市場(chǎng)的開放上，陜西、湖北、遼寧等地自貿(mào)區(qū)也出臺(tái)了具體的措施，允許具備衍生品業(yè)務(wù)辦理資格的區(qū)內(nèi)銀行可提供人民幣與外匯衍生產(chǎn)品服務(wù)。 而在融資租賃市場(chǎng)上，作為第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的天津則在原有基礎(chǔ)上，細(xì)化了允許融資租賃類公司融資租賃業(yè)務(wù)境內(nèi)收取外幣租金的具體規(guī)定。主要是進(jìn)一步明確承租人辦理對(duì)出租人租金購(gòu)付匯手續(xù)的證明文件內(nèi)容；明確提出區(qū)內(nèi)融資租賃類公司收取的外幣租金收入應(yīng)劃入其他資本項(xiàng)目專用賬戶。 重慶自貿(mào)區(qū)則支持符合條件的企業(yè)探索加工貿(mào)易項(xiàng)下資金收付軋差結(jié)算等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。以進(jìn)一步提高資金運(yùn)作效率，在規(guī)避成本端的匯率風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，降低企業(yè)的匯兌成本。 背景進(jìn)出口貿(mào)易復(fù)蘇 為何在這一階段多地自貿(mào)區(qū)密集深化外匯管理改革？ 自貿(mào)君注意到，2017年隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐漸回暖，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在2017年也開始復(fù)蘇。尤其是很多正在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省份，在很多擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省份中表現(xiàn)的更加明顯。在進(jìn)出口貿(mào)易形式一片大好的情況下，需要進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。 據(jù)官方統(tǒng)計(jì)資料顯示，2017年，多家自貿(mào)區(qū)所在省份的進(jìn)出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)搶眼，甚至創(chuàng)了新高。 天津出口實(shí)現(xiàn)2952億元，同比增長(zhǎng)1.2%，扭轉(zhuǎn)了前兩年的負(fù)增長(zhǎng)局面；進(jìn)口實(shí)現(xiàn)4694億元，同比增長(zhǎng)21.6%，增速創(chuàng)6年來(lái)新高。湖北外貿(mào)進(jìn)出口總值3134.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.6%，進(jìn)出口總值首次突破3000億元，創(chuàng)歷史新高。 2017年陜西省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值2714.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)37.4%，進(jìn)出口增速全國(guó)排名第5位。其中，出口1659.8億元，同比增長(zhǎng)58.8%，出口增速全國(guó)排名第2位。重慶市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值4508.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.9%。其中筆記本電腦占同期出口總值的44.6%，成為拉動(dòng)出口增長(zhǎng)的“第一引擎”。 “自貿(mào)區(qū)不僅給這些省份帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)，自貿(mào)區(qū)通過(guò)向國(guó)際通行規(guī)則的靠攏，更是激發(fā)了他們的內(nèi)生動(dòng)力?！?a href="http://www.japandaiwa.com/articles/2023-05-26/2842683.html" title="%E5%95%86%E5%8A%A1%E9%83%A8">商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向自貿(mào)君表示：“自貿(mào)區(qū)掛牌以后，很多貿(mào)易便利化措施從制度上得以確定，得到了中央的背書，獲得了更多頂層設(shè)計(jì)的資源，讓外部世界與這些中西部自貿(mào)區(qū)對(duì)接的意愿也更加強(qiáng)烈?！?2017年四省進(jìn)出口情況（億元） 數(shù)據(jù)來(lái)源：各省海關(guān)公開發(fā)布 監(jiān)管宏觀審慎+微觀市場(chǎng) 不過(guò)，在對(duì)自貿(mào)區(qū)的外匯管理進(jìn)一步改革的同時(shí)，涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢、跨境資金異常流動(dòng)等違法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生。 上海市浦東新區(qū)人民檢察院公訴二處檢察官羅造祉，此前就曾對(duì)有關(guān)媒體表示：“有部分不法分子試圖利用自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)入門檻的放寬來(lái)實(shí)施犯罪活動(dòng)，比如在查處的涉外匯類犯罪中，行為人在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了一些專門從事逃匯行為的公司?！?對(duì)此，全國(guó)外匯管理工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，要健全跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎管理與微觀市場(chǎng)監(jiān)管”兩位一體的管理體系，宏觀審慎政策逆周期調(diào)控跨境資本流動(dòng)，微觀監(jiān)管政策依法依規(guī)維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。 通過(guò)宏觀審慎管理政策來(lái)逆周期調(diào)控跨境資本的流動(dòng)，是外匯儲(chǔ)備安全、流動(dòng)和保值增值的重要手段，那么，加強(qiáng)微觀市場(chǎng)監(jiān)管的意義在哪里呢？ 此前，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄭薇曾撰文表示：微觀市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)注單個(gè)主體和行為。表面上看，其不及宏觀審慎管理防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用直接，但如果考慮到金融體系由千萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體寸積銖累，則忽視對(duì)微觀市場(chǎng)的監(jiān)管，其順周期的風(fēng)險(xiǎn)聚集同樣會(huì)引發(fā)危機(jī)。 那么，監(jiān)管的重點(diǎn)在哪里？國(guó)家外匯管理局司長(zhǎng)孫天琦撰文強(qiáng)調(diào)，要遏制跨境資金違規(guī)異常流動(dòng)。以重點(diǎn)主體和異常渠道為抓手，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)虛假轉(zhuǎn)口貿(mào)易、使用虛假單證進(jìn)口、虛假對(duì)外投資、個(gè)人違規(guī)資金流出等違規(guī)資金流動(dòng)進(jìn)行檢查。 在2018年2月6日國(guó)家外匯管理局與公安部聯(lián)合召開打擊外匯違法犯罪活動(dòng)工作總結(jié)部署會(huì)議中，有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家外匯管理局和公安部?jī)刹块T在2017年聯(lián)合破獲匯兌型地下錢莊案件近百起，涉案金額數(shù)千億元人民幣，現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人百余名，行政處罰超2億元人民幣。 進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，需要外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，需要穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理試點(diǎn)，這是開放的主旋律。但顯然，怎么管控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，也是一個(gè)需要舉頭并進(jìn)的課題。