每經(jīng)編輯 李可愚 胡健    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)記者 胡健

此輪國企改革中，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股被視為一大核心改革方向。近日，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對于近一段時(shí)間以來國企開展員工持股探索試點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。2月7日，在國務(wù)院國資委召開的國企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會上，國務(wù)院國資委改革局副局長林慶苗對現(xiàn)有10戶央企子企業(yè)員工持股試點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評時(shí)總結(jié)道：“穩(wěn)妥起步、開局良好、成效初步顯現(xiàn)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，1月31日國務(wù)院國資委舉行的“央企混合所有制改革情況媒體通氣會”上，林慶苗在向與會記者介紹央企子企業(yè)員工持股試點(diǎn)情況時(shí)，也作出相同表態(tài)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在2月7日召開的通氣會上，出席的不少央企有關(guān)負(fù)責(zé)人都披露了其下屬企業(yè)進(jìn)行員工持股試點(diǎn)的案例。

例如，寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明介紹了集團(tuán)下屬鋼鐵服務(wù)平臺——歐冶云商的情況。胡望明表示，剛成立兩年的歐冶云商于2017年3月在上海聯(lián)交所正式掛牌，實(shí)施股權(quán)開放，并作為國資委首批十家央企試點(diǎn)企業(yè)之一，實(shí)施員工持股。2017年5月，本鋼集團(tuán)、首鋼基金、普洛斯、建信信托、沙鋼集團(tuán)和三井物產(chǎn)等6家企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者，126位核心員工首批入股，使得歐冶云商成為國有資本、民營資本、外資和員工持股多種資本共存的混合所有制經(jīng)濟(jì)體。

此外，中國誠通控股集團(tuán)副總裁李友生介紹，其下屬企業(yè)中儲智運(yùn)作為集團(tuán)內(nèi)的綜合改革試點(diǎn)單位，在員工持股等多個(gè)方面進(jìn)行積極探索；中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)董事、總經(jīng)理徐建介紹，集團(tuán)所屬中國電器院2016年被納入中央企業(yè)十家員工持股改革試點(diǎn)企業(yè)，改制后，該院實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

為何在此輪國企改革中，推進(jìn)員工持股得到高度重視？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此問題采訪了國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎。

她向記者表示，目前國企存在著所有權(quán)和管理權(quán)分離的問題，國企所有權(quán)為人民和國家所有、而其管理者是專門管理人員，這一般被稱為國企的“委托代理問題”。在所有權(quán)和管理權(quán)相割裂的情況下，容易造成管理人員在工作中缺乏動(dòng)力，也不會以企業(yè)的利潤最大化為目的，甚至?xí)霈F(xiàn)在私利驅(qū)動(dòng)下導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的情況。

因此，有必要在國企改革中進(jìn)一步深化員工持股制度，使管理者同時(shí)能成為企業(yè)的股東，從而解決“委托代理問題”和國企管理權(quán)與所有權(quán)的割裂，這對于國企今后實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營起到了推動(dòng)作用。

而在介紹目前員工持股制度試點(diǎn)具體成績和下一步工作時(shí)，林慶苗表示，截至2017年11月底，全國已有22個(gè)省份的國資監(jiān)管部門制定了國企員工持股試點(diǎn)的實(shí)施辦法或操作細(xì)則，27個(gè)省份的158家地方國企子企業(yè)正在開展員工持股試點(diǎn)。下一步，要在2018年底進(jìn)行階段性總結(jié)，并視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。