每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片出處：視覺中國

本文出自微信公眾號：自貿(mào)試驗區(qū)報道（ID：zmsyqbd）

每經(jīng)記者 楊歡 每經(jīng)編輯 付克友

如果說自貿(mào)區(qū)是直航世界的“船票”，在座席有限的情況下，大家都在想方設(shè)法盡早登船。

2018開年，全國31省區(qū)市兩會相繼召開。從目前已公布的各地政府工作報告中，中國自貿(mào)試驗區(qū)報道（微信公眾號：zmsyqbd）注意到，又有不少省份將申報自貿(mào)試驗區(qū)列入之后的工作任務(wù)中。

1月22日，安徽省政府工作報告提出，積極創(chuàng)建中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，主動跟進融入自由貿(mào)易港建設(shè)，加強口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，打造更高能級的開放型經(jīng)濟新平臺，走出更加寬廣的對外開放新路子。

隔壁省份山西則先行一步，已于去年8月啟動自貿(mào)試驗區(qū)申報工作。1月25日，山西省政府工作報告中，將“復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，啟動山西自由貿(mào)易試驗區(qū)申報，成功開通中歐、中亞班列，全省進出口總額達到1162億元”一并列入過去五年工作回顧中。

除了這些在政府工作報告中明確表示申報自貿(mào)區(qū)的省份，湖南、江西、江蘇等地也在早前被當(dāng)?shù)孛襟w報道將申報自貿(mào)區(qū)，而山東青島港則針對自身優(yōu)勢，提出將申報自由貿(mào)易港區(qū)。

山西、安徽同屬中部，相鄰而居，兩個省份都瞄準了“自貿(mào)試驗區(qū)”這個政策高地，現(xiàn)如今申報工作進展如何？

山西：姍姍來遲，籌備已久

多年秣馬厲兵之后，內(nèi)陸省份山西啟動“自由貿(mào)易試驗區(qū)”申報。對于這個資源型省份來說，申報“自貿(mào)區(qū)”意味著全方位對外開放再提速。

據(jù)了解，早在去年8月29日，山西省自由貿(mào)易試驗區(qū)申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次全體會議，這標志著山西省自貿(mào)試驗區(qū)申報工作正式啟動。在當(dāng)時，山西省省長、領(lǐng)導(dǎo)小組組長樓陽生指出，開展自貿(mào)試驗區(qū)申報工作，是著力營造“六最”營商環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的重大舉措。

在今年的山西省政府工作報告中，2018年被確定為“六最”營商環(huán)境建設(shè)年。自貿(mào)區(qū)本身自帶的制度紅利，正是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵助力。

實際上，山西在改善營商環(huán)境、推動開發(fā)區(qū)改革、釋放國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)紅利等方面已經(jīng)發(fā)力頗多。

去年5月，山西省副省長王一新在出席銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟推進會時表示，山西提出率先實行“投資項目承諾制”，將徹底改善經(jīng)濟土壤、優(yōu)化營商環(huán)境。

此外，山西還決定拿出國土面積的2%用于開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保轉(zhuǎn)型項目有地可落。并在此基礎(chǔ)上，整合太原、晉中等地八個園區(qū)形成“轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)”。

王一新說，“轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)”就是山西的“特區(qū)”，全面復(fù)制“自貿(mào)區(qū)”各類政策，并以此為基礎(chǔ)，向國家申報“自由貿(mào)易區(qū)”。

除此之外，在對外開放方面，山西省還有著輻射俄羅斯、蒙古國等國家的地緣優(yōu)勢。

根據(jù)此前媒體披露的消息，山西自貿(mào)試驗區(qū)整體空間布局設(shè)想初步將按照“一區(qū)四園”進行：“一區(qū)”是指山西自貿(mào)試驗區(qū)，“四園”分別是中西部太原區(qū)域，以綜改示范區(qū)為主；北部大同區(qū)域，以長城“金三角”對外開放為主；南部運城區(qū)域，以打造國際貿(mào)易平臺為主；晉東南晉城區(qū)域，以富士康為基礎(chǔ)。

安徽：鎩羽而歸，重頭再來

這并非是安徽省第一次申報自貿(mào)試驗區(qū)。早在2013年，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，有不少省市想借東風(fēng)，共享紅利，安徽便是其中之一。

2014年3月，多名全國政協(xié)委員一起，提交了一份“關(guān)于設(shè)立安徽自由貿(mào)易區(qū)”的提案。2014年兩會期間，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋來到安徽代表團，參加全團會議。針對這一問題，汪洋直言，“我很慚愧，現(xiàn)在安徽也想要批這個自貿(mào)區(qū)，一時半會兒還是做不到的。”

當(dāng)時，汪洋解釋稱，上海自貿(mào)試驗區(qū)是2013年經(jīng)過全國人大常委會批準的，三個對外合資法律暫停執(zhí)行，經(jīng)過試點后才能進一步推廣。而今，自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到了11個，2018年安徽省政府工作報告再次提出，積極創(chuàng)建中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，主動跟進融入自由貿(mào)易港建設(shè)。

1月25日，安徽省商務(wù)廳廳長張箭在安徽省政府召開的新聞發(fā)布會上表示，申請設(shè)立安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)，是安徽全面對接國家“三大戰(zhàn)略”的迫切需要。

對于申報自貿(mào)區(qū)的安徽優(yōu)勢，張箭歸納了五個方面， “安徽區(qū)位優(yōu)勢突出、科技資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實、政策優(yōu)勢明顯、開放載體成熟。”

安徽沿江近海，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，暢通對外開放大通道。目前已開通中歐班列(合肥-德國漢堡)。截至2017年11月，“合新歐”班列累計發(fā)運160列，33000多個標準集裝箱，貨值70.67億元。

此外，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%；累計已有80家境外世界500強在皖設(shè)立企業(yè)152家；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重從17.4%提高到20.8%，服務(wù)業(yè)利用外資比重從28.2%提高到36.3%。

目前，已新增5家國家級經(jīng)開區(qū)，新獲批建設(shè)3家綜合保稅區(qū)、4家保稅物流中心(B型)、11個進境指定口岸、中國(合肥)跨境電商綜合試驗區(qū)。

根據(jù)最新消息，安徽省已上報安徽自貿(mào)區(qū)申建方案及修訂稿，正積極向國家申請，支持安徽建立以合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區(qū)為主體，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為平臺的安徽自貿(mào)試驗區(qū)。

下一步，將密切跟蹤國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，扎實推動自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工作，在有條件的市開展先行先試。同時，積極跟進融入自由貿(mào)易港建設(shè)，支持蕪湖、馬鞍山等地以港口合作等方式對接融入自由貿(mào)易港。