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杭州灣跨海大橋 圖片出處：攝圖網(wǎng)

本文出自微信公眾號：城市進(jìn)化論（ID：urban_evolution）

每經(jīng)記者 沈溦 每經(jīng)編輯 楊歡

各地“兩會”就是一個窗口，一個開啟當(dāng)?shù)匚磥硇略妇暗拇翱凇?/p>

“未來五年，浙江要加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現(xiàn)代化先行區(qū)。”在今年浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議上，浙江省省長袁家軍如是說。

如浙江省政府工作報告所述：現(xiàn)代化浙江，將以大灣區(qū)為空間特征，以大花園為普遍形態(tài)，以大通道為發(fā)展軸線，以大都市區(qū)為發(fā)展極。

浙江省信息化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心首席專家卓勇良對城市進(jìn)化論（公眾號ID：urban_evolution）表示，建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)既是浙江未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的愿景，也指明了發(fā)展的著力點(diǎn)和選擇的途徑。

城叔注意到，就在不久之前的2017年12月6日，浙江省政府召開專題會議，研究關(guān)于大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動計劃編制工作。指明到2035年建成世界化、現(xiàn)代化、世界級大灣區(qū)。

大灣區(qū)
杭州灣是主體

浙江省政府省長袁家軍指出，統(tǒng)籌推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)，是引領(lǐng)浙江優(yōu)化發(fā)展、未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是著眼于高質(zhì)量、現(xiàn)代化和提升國際競爭力的重大舉措。

其中，大灣區(qū)是現(xiàn)代化浙江的空間特征。要突出接軌上海，聚焦杭州寧波一體化發(fā)展，深化改革開放、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、山海協(xié)作，做強(qiáng)做大杭州灣，加快建設(shè)象山灣、三門灣、臺州灣、樂清灣，沿杭衢高鐵、衢麗溫鐵路有序拓展，努力建設(shè)全面對接“一帶一路”、具有全國乃至國際影響力的大灣區(qū)。

卓勇良對此表示，實(shí)際上各個灣區(qū)始終是浙江重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，“可以說浙江經(jīng)濟(jì)的精華都在灣區(qū)，包括杭州寧波所在的杭州灣，溫州地區(qū)的樂清灣，臺州地區(qū)的臺州灣，大灣區(qū)的提法，賦予了發(fā)展建設(shè)進(jìn)入新時代的特征，是對建設(shè)路徑和思路的整合提煉。”

以杭州灣為例，杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有浙江省68%的經(jīng)濟(jì)總量、55%的人口、78%的發(fā)明專利申請量、76%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、78%的境內(nèi)上市公司、75%的中國民營500強(qiáng)企業(yè)。

在浙江省相關(guān)規(guī)劃中也指明了，大灣區(qū)的主體是杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，將建成為全國現(xiàn)代化建設(shè)新樣板，全球新金融革命的重要策源地，長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是大灣區(qū)建設(shè)的重中之重，甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶是重要組成部分。

大通道
3個1小時交通圈

另一方面，大通道是現(xiàn)代化浙江的發(fā)展軸線。要按照主體功能突出、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的要求，加快建設(shè)杭嘉滬創(chuàng)新大通道、義甬舟開放大通道、浙東南海洋經(jīng)濟(jì)大通道、浙西南生態(tài)旅游大通道，基本建成省域1小時交通圈、市域1小時交通圈、城區(qū)1小時交通圈。

在大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)中，大通道是發(fā)展軸線，擔(dān)當(dāng)著發(fā)展主干道的重任。大通道周邊，是浙江“四大”建設(shè)的主戰(zhàn)場。

卓勇良表示，從概念上來說，浙江正在進(jìn)一步建設(shè)多種交通方式具備的，經(jīng)濟(jì)高效的網(wǎng)絡(luò)式立體交通。其中，如何提升效率是重點(diǎn)，“在原有的高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，浙江現(xiàn)在更多的在拉’斜線’，提升高速網(wǎng)效率，同時結(jié)合建設(shè)軌道交通，規(guī)劃通用機(jī)場，發(fā)展立體交通。”

城叔注意到，僅在現(xiàn)代交通體系方面，今年1月19日，浙江省交通運(yùn)輸廳就公布了浙江打造環(huán)杭州灣智慧交通，加快建設(shè)杭紹甬智慧高速公路的計劃。

據(jù)了解，在高水平構(gòu)筑大通道方面，浙江將繼續(xù)抓好杭州城西科創(chuàng)大走廊、嘉興科技城建設(shè)，聯(lián)動推進(jìn)世界級港口集群打造、義新歐班列常態(tài)化市場化運(yùn)行和金甬鐵路建設(shè)，加快甬臺溫高速公路復(fù)線和沿海產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。

浙江省海洋港口發(fā)展委員會副主任張善坤透露，浙江省目前正在籌劃，跟迪拜海關(guān)及港口集團(tuán)合作，在義烏建立直通倉。建成后，義烏的商品辦理完出關(guān)手續(xù)，可直接通過迪拜的海關(guān)，為商貿(mào)往來節(jié)省更多時間。

大都市區(qū)、大花園
要金山銀山也要綠水青山

此外，報告稱，大都市區(qū)是現(xiàn)代化浙江的發(fā)展極。要進(jìn)一步集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，提升國際化水平，加快建設(shè)都市區(qū)軌道交通體系。

大花園是現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。要按照全域景區(qū)化的目標(biāo)要求，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、國家公園，力爭到2022年全省有10000個行政村、1000個小城鎮(zhèn)、100個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū)。

卓勇良表示，大花園和大都市區(qū)建設(shè)對應(yīng)的是浙江對生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展未來的愿景，發(fā)展中提出的既要金山銀山也要綠水青山，和區(qū)域一體化的加速。

城叔了解到，2018年是抓好大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)開局之年，目前，浙江計劃高水平編制“多規(guī)合一”大灣區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)杭州西站，加快規(guī)劃寧波西站，啟動杭甬高速公路智能化改造，推動杭州寧波同城化發(fā)展和重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局。

同時，在原有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，四大都市區(qū)的論述將浙江縣域經(jīng)濟(jì)提到一個新的高度。以四大都市區(qū)為現(xiàn)代化浙江的發(fā)展極，進(jìn)一步集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，提升國際化水平。

據(jù)悉，浙江將編制杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮四大都市區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略平臺作用。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院總規(guī)劃師徐偉金也指出，大都市區(qū)首先是跨行政區(qū)的，是一個城市群。是特大城市、大城市、中等城市、小城市和小城鎮(zhèn)的集聚，它們聯(lián)系緊密，功能互補(bǔ)，是高度一體化的區(qū)域。