9日凌晨，美國(guó)聯(lián)邦政府一場(chǎng)短暫的“技術(shù)性”關(guān)門(mén)意外發(fā)生，又突然收?qǐng)?。從表面看，此?ldquo;停擺”似乎沒(méi)有給政府和美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么沖擊；實(shí)際上，這場(chǎng)小風(fēng)波只是更大風(fēng)暴的前奏：美國(guó)即將進(jìn)入一個(gè)無(wú)度舉債的新時(shí)期，這將給美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響。

一場(chǎng)共和黨鷹派的“叛亂”

導(dǎo)致這場(chǎng)短暫關(guān)門(mén)風(fēng)波的原因是共和黨參議員蘭德·保羅8日晚在對(duì)臨時(shí)撥款法案的投票中意外站出來(lái)反對(duì)，并拒絕投票，從而人為造成參議院無(wú)法在午夜前完成立法程序。

雖然目前共和黨控制美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院和白宮，但其財(cái)政政策卻日益背離共和黨之前倡導(dǎo)的財(cái)政紀(jì)律。尤其是按照最新預(yù)算案，未來(lái)兩年內(nèi)美國(guó)政府開(kāi)支將暴增。

這令強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律的共和黨傳統(tǒng)鷹牌勢(shì)力非常不滿(mǎn)，保羅當(dāng)晚直斥其他共和黨人虛偽。“如今共和黨人和民主黨人聯(lián)手帶來(lái)了萬(wàn)億美元的赤字，”他說(shuō)，“我所屬的黨正成為赤字的共謀。”

為盡快恢復(fù)政府開(kāi)門(mén)，參眾兩院9日凌晨先后投票通過(guò)撥款法案。不過(guò)，在眾議院的投票中，有多達(dá)67名共和黨眾議員投下反對(duì)票，這被外界視為共和黨的一場(chǎng)“內(nèi)亂”。

美國(guó)將進(jìn)入萬(wàn)億赤字時(shí)代

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)9日凌晨通過(guò)的政府預(yù)算案，未來(lái)兩年內(nèi)美國(guó)政府的開(kāi)支將暴增近3000億美元。同時(shí)，共和黨主導(dǎo)的減稅法案去年底剛剛生效。美國(guó)稅收聯(lián)合委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，此次稅改會(huì)使聯(lián)邦收入在未來(lái)10年內(nèi)減少1.45萬(wàn)億美元，其中2018財(cái)年和2019財(cái)年政府收入將分別減少1350億和2800億美元。

開(kāi)支增、收入減導(dǎo)致財(cái)政赤字飆升。按無(wú)黨派非營(yíng)利機(jī)構(gòu)美國(guó)盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)估算，到2019財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)1.2萬(wàn)億美元，并且此后將長(zhǎng)期維持在萬(wàn)億美元大關(guān)之上。

“最新預(yù)算案顯示，我們已永久性進(jìn)入一個(gè)萬(wàn)億美元赤字的時(shí)代，”盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員高級(jí)政策主管馬克·戈德魏因說(shuō)，因?yàn)檎魏徒?jīng)濟(jì)原因，很多開(kāi)支一旦支出就很難取消。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在總統(tǒng)特朗普上臺(tái)前就曾預(yù)計(jì)，未來(lái)多年內(nèi)美國(guó)政府年度財(cái)政赤字規(guī)模將維持在5000億至7000億美元水平。去年6月，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2019財(cái)年的赤字規(guī)模約為6890億美元。但在短短半年內(nèi)，減稅和增支就令美國(guó)下一財(cái)年赤字規(guī)模預(yù)期擴(kuò)大了近一倍。

美國(guó)負(fù)債水平或創(chuàng)歷史新高

從目前情況看，特朗普政府和控制國(guó)會(huì)的共和黨已根本性改變了美國(guó)政府的財(cái)政收支前景。財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例是衡量美國(guó)政府負(fù)債的常用指標(biāo)，該數(shù)字在3％以下通常被視為較為良性和可持續(xù)。2007年次貸危機(jī)爆發(fā)前，美國(guó)年度財(cái)政赤字占GDP比例一度降至1.1％低位。此后，為應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府支出暴增，導(dǎo)致這一比例在2009財(cái)年升至近10％的高位。

此后，在奧巴馬政府任期內(nèi)，該數(shù)字持續(xù)下降，2013財(cái)年降至4％，2015財(cái)年降至2.4％，2016財(cái)年小幅反彈至3.4％。但按照最新估算，2019財(cái)年財(cái)政赤字占GDP的比例將陡升至4.8％。

財(cái)政赤字飆升，必將進(jìn)一步推高美國(guó)業(yè)已龐大的公共債務(wù)。按美國(guó)盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)估算，到2027年，新預(yù)算案將把美國(guó)公共債務(wù)占GDP的比例推高至99％。若將其他因素考慮在內(nèi)，這一比例最高或?qū)⑸?09％的歷史最高水平，超過(guò)二戰(zhàn)后創(chuàng)下的106％的紀(jì)錄。

無(wú)度舉債將成美國(guó)經(jīng)濟(jì)新威脅

從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)政府負(fù)債增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)政府負(fù)債下降是常態(tài)。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)的新變化卻改變了這一規(guī)律：在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮期債務(wù)規(guī)模一路暴漲。

目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)進(jìn)入第9個(gè)年頭，并即將成為美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。同時(shí)，美國(guó)失業(yè)率也降至17年來(lái)最低的4.1％。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已接近實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)健增長(zhǎng)。美國(guó)智庫(kù)預(yù)算和政策優(yōu)先中心高級(jí)研究員賈里德·伯恩斯坦的研究顯示，排除戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊原因，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)之際，政府債務(wù)出現(xiàn)暴漲，這在美國(guó)歷史上尚屬首次。

奧巴馬政府首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)賈森·弗曼9日在社交媒體上表示，在一個(gè)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造出高額財(cái)政赤字“極其愚蠢”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)心，這種做法將弱化美國(guó)政府在面對(duì)下一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

同時(shí)，財(cái)政刺激措施還可能導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，促使美聯(lián)儲(chǔ)被迫更快加息，而這也會(huì)在中長(zhǎng)期內(nèi)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。

此外，在美國(guó)財(cái)政赤字不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，最新統(tǒng)計(jì)顯示美國(guó)去年貿(mào)易赤字也創(chuàng)下了9年來(lái)新高。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這種罕見(jiàn)的“雙高赤字”將導(dǎo)致美元持續(xù)走軟，從而給國(guó)際資本流動(dòng)帶來(lái)影響。

美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森對(duì)新華社記者表示，美國(guó)可能重演上世紀(jì)80年代中期的情形，財(cái)政寬松加貨幣緊縮的政策組合將導(dǎo)致美國(guó)“雙高赤字”持續(xù)升高，迫于政治壓力特朗普政府今后可能會(huì)采取更加強(qiáng)硬和具有保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策。

（來(lái)源：新華社 記者：金旼旼 江宇娟 圖片來(lái)源：新華社）