編前：新年伊始，內(nèi)蒙古，黑龍江，山西大同、太原，江西宜昌，遼寧大連等多個省、市、自治區(qū)相繼發(fā)文，明確取消二手車限遷。1月18日和25日，商務(wù)部在連續(xù)兩次例行發(fā)布會上提出，今年將繼續(xù)推動全面取消二手車限遷政策工作，加快修訂《二手車流通管理辦法》，推進二手車信息和信用體系建設(shè)，規(guī)范二手車交易秩序，促進二手車市場潛能進一步釋放，同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進我國汽車市場不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 商務(wù)部 全國取消限遷取得重要進展 近日，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍表示，參照汽車成熟市場新舊車交易比例，我國二手車交易如果達到1∶3，每年二手車交易量應超過4200萬輛，但限遷嚴重阻礙了二手車流通，限制了消費潛力的釋放。 2016年，全國兩會的政府工作報告提出便利二手車交易，隨后國務(wù)院辦公廳發(fā)布《促進二手車便利交易的若干意見》，其中要點就是敦促各省市盡快取消限遷。此后，商務(wù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、公安部等11部門聯(lián)合發(fā)文，進一步明確了取消限遷的標準。商務(wù)部更是特別明確提出：“對于在機動車環(huán)保定期檢驗和安全檢驗有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外）。這里提到的在用車排放標準不是指轉(zhuǎn)入地要求新車銷售所需達到的排放標準，而是指本地區(qū)允許行駛車輛的排放標準。簡言之，凡是當?shù)卦试S上路行駛的車輛，就必須允許遷入”。 胡劍萍透露，國務(wù)院辦公廳去年12月再次要求各地方在2018年1月底前要取消限遷。據(jù)悉，截至1月29日，全國取消限遷工作取得重要進展，絕大部分地級以上城市取消了限遷，僅有4省市的部分地區(qū)尚未完全取消限遷，但也在加快推進中。 行業(yè)商協(xié)會 部分地方解除限遷仍存阻力 記者從中國汽車流通協(xié)會和全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會（簡稱“商會”）獲悉，去年12月《國務(wù)院辦公廳督查室關(guān)于二手車限制遷入政策落實情況自查的通知》下發(fā)后，各省市陸續(xù)有所行動。1月10～13日，遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏、四川、甘肅、山西等省區(qū)市政府辦公廳相繼發(fā)文強調(diào)解除二手車限遷。文件基本內(nèi)容包括：“除國家要求淘汰的黃標車（指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車），對符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)”、“本通告自發(fā)布之日起生效，以前所發(fā)《通告》和相關(guān)文件與此《通告》內(nèi)容不符的，以《通告》為準”。 截至發(fā)稿時，經(jīng)商會向各地方核實，只有遼寧遼陽、山西大同和太原在文件下發(fā)后，立即解除了限遷。其他地方因為是省辦公廳下發(fā)文件，各地車管所在執(zhí)行前還要等市級層面下發(fā)文件，所以還需要一段時間。 商會黨支部副書記、二手車行業(yè)發(fā)展委員會秘書長郭平向記者強調(diào)，因為之前出臺過地方條例或法規(guī)，有些地方政府取消限遷仍存阻力。比如，此前哈爾濱市人民代表大會通過了地方法規(guī)，要求轉(zhuǎn)入二手車要達到和新車一樣的排放標準，所以要取消限遷還需要走一定的程序。他介紹，去年12月，商會就向江蘇省法工委發(fā)函，要求他們修改地方法規(guī)，以適應國務(wù)院及相關(guān)部委要求取消限遷的文件精神。江蘇省法工委在接到函后，向地方商務(wù)廳征詢了意見，下一步的工作正在推進中。“地方法規(guī)一定要符合國務(wù)院精神，否則就應該盡快修改。”郭平說。 二手車商 基層執(zhí)行政策不夠堅決徹底 在山西省大同市宣布取消限遷20天后，當?shù)匾晃欢周嚿谈嬖V記者，他終于盼來了取消二手車限遷的落實，大同車管所的確已經(jīng)按照文件精神，允許符合條件的二手車落戶。“但是當?shù)剀嚬芩]有將新規(guī)定的內(nèi)容公示出來，大部分消費者和車商仍然不清楚二手車落戶的排放標準具體是怎么規(guī)定的。尤其是2008年、2009年生產(chǎn)的進口車，仍然不能落戶?！彼毖?，“大同市相關(guān)部門應該進一步轉(zhuǎn)變工作作風。多年來，車管所形成了很多潛規(guī)則，群眾不知道哪些業(yè)務(wù)能夠辦理，并且存在部分車商通過‘走后門’落戶二手車的情況。在新規(guī)定出臺后，車管所應該首先貼出公示，讓大家一目了然，其次就應該不折不扣地執(zhí)行，別再給來辦業(yè)務(wù)的群眾設(shè)置門檻?！?1月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳明確取消二手車限遷政策，但記者了解到，自治區(qū)內(nèi)各市解除限遷工作進度不一?！昂艉秃铺?、鄂爾多斯雖然在解除限遷工作上有反復，但他們至少還有動作，我們這里從2016年到現(xiàn)在，就沒放開二手車落戶?！卑^市某二手車交易市場負責人無奈地說，“去年，我們當?shù)貛讉€市場的負責人和車商代表找過車管所，要求他們響應國務(wù)院及相關(guān)部委號召，但毫無效果，我們非常失望?！彼榻B，不僅內(nèi)蒙古自治區(qū)外的二手車遷入受到限制，自治區(qū)內(nèi)各市之間的流通同樣被限制，造成二手車流通緩慢，車價走低，車主換車意愿被抑制，以至于影響到當?shù)匦萝囦N量的增長。 拍賣平臺 車源供需匹配有望更順暢 車置寶是一家二手車拍賣平臺，采用C2B模式，通過互聯(lián)網(wǎng)競價方式，在全國范圍內(nèi)拍賣。在與二手車商的交流中，他們經(jīng)常聽到二手車商因為限遷造成經(jīng)濟損失而抱怨。 車置寶創(chuàng)始人兼CEO黃樂介紹，限遷在一定程度上影響了二手車在全國范圍內(nèi)的流通，特別是在銷售旺季，如果缺少優(yōu)質(zhì)車源，車商的庫存周轉(zhuǎn)跟不上，必然造成經(jīng)濟損失，也會影響整個汽車流通行業(yè)的發(fā)展。 取消限遷除了利于車商經(jīng)營，對車主的利好更加直觀。黃樂說，受到全國各地市場供需等因素影響，同一輛車賣到異地，價格可能會高出20％。比如2017年11月，上海一位車主在車置寶拍賣一輛法拉利跑車，上海本地買家出價在250萬～260萬元之間，而來自蘇州的一位買家給出了290萬元的價格并最終成交。 據(jù)悉，取消限遷讓車置寶迎來良好發(fā)展機遇，目前車置寶平臺上的跨區(qū)域交易占比已經(jīng)達到60％以上，且已經(jīng)連續(xù)22個季度持續(xù)上漲，增勢迅猛。黃樂表示，希望二手車取消限遷的范圍進一步擴大，相關(guān)部門能夠繼續(xù)推動各地的落實和執(zhí)行，同時加大對二手車流通的政策扶持力度。解除二手車限遷將刺激行業(yè)跨區(qū)域流通的規(guī)?；苟周嚠a(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)供給側(cè)改革，解決二手車行業(yè)車源供需不匹配的問題。 二手車解限時間軸 -2016年3月 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，即“國八條”。 -2016年6月 商務(wù)部等11部門辦公廳就貫徹落實“國八條”發(fā)布促進二手車便利交易的通知。 -2016年12月 環(huán)保部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文，統(tǒng)一取消二手車限遷政策的標準。 -2017年3月 商務(wù)部會同公安部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)通知，并要求各地政府報送取消二手車限制遷入政策的落實情況。 -2017年8月 商務(wù)部表示，將加快推進汽車全流通鏈條信息體系的建設(shè)，并加快與公安、交通、稅務(wù)相關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，為打造透明、放心的消費環(huán)境創(chuàng)造良好條件，讓消費者想買二手車、敢買二手車。 -2018年1月 商務(wù)部在兩次例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人表示我國二手車交易量的增長主要受益于國家活躍二手車市場有關(guān)政策紅利的釋放，特別是取消二手車限遷的政策。