每經(jīng)編輯 王曉波

近幾年，很多去過美國的中國人紛紛吐槽美國基礎(chǔ)設(shè)施：比起咱們北上廣深，美國的機場又小又破；談到鐵路，全美至今連一公里高鐵都沒開建；至于公路，美國好多城市路段都有破損，沒咱們新修的氣派；地鐵外觀“寒磣”不說，老化、晚點問題也挺嚴重……

客觀地說，上述吐槽不無道理，美國上次大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施還是在上世紀60年代，距今已過去半個世紀。在去年12月，全球最繁忙機場、早在1926年就迎來首架飛機起降的亞特蘭大國際機場，竟然發(fā)生停電事故，影響上萬旅客行程。

而另一方面，近日，一篇題為《14億中國人的回家路》的文章，就因展示了中國公路美景和成就而刷爆了不少人的朋友圈。

四川雅西高速公路，被人們譽為“天梯高速”、“云端高速”，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注（來源：視覺中國）

即將通車的遵貴復(fù)線高速（來源：視覺中國）

大興安嶺森林公路風景（來源：視覺中國）

特朗普在1月31日的國情咨文中就提出：“計劃推進一項1.5萬億美元的重建我們破敗的基礎(chǔ)設(shè)施的法案”。“經(jīng)濟發(fā)達的美國，很多基建設(shè)施卻很糟糕，看看中國的基建，中國老百姓大概也會感覺很幸福。”

在此背景下，美股周一交易時段，白宮在其官方推特上公布了市場期待已久的特朗普基建計劃大綱，也兌現(xiàn)了特朗普在2016年大選時做出的承諾。該計劃核心是利用2000億美元的聯(lián)邦資金，來撬動至少1.5萬億美元與各州、地方和私人部門的合作伙伴進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，以修復(fù)美國的基礎(chǔ)設(shè)施，重建公路、鐵路、機場、橋梁、水路、電網(wǎng)等等。

圖片來源：白宮官方推特

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，當日道指收漲超400點，納指漲1.56%。加上上周五的反彈，美國三大股指均創(chuàng)2016年6月底以來最大連續(xù)兩個交易日百分比漲幅。黃金期貨收漲0.8%，創(chuàng)1月24日以來最大單日漲幅。

美國三大股指2月12日收盤情況

2000億撬動至少1.5萬億

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，這2000億美元的聯(lián)邦基金中，1000億美元為與州及地方政府的配對撥款，200億美元來自擴大借款計劃及債券，500億美元農(nóng)村基建啟動計劃，200億美元變革項目及100億美元聯(lián)邦建筑物開支。白宮希望其余的資金由州及地方政府與私人投資承擔。

此外，白宮發(fā)布的官方聲明中還指出，美國的農(nóng)村地區(qū)將進行新的投資、決策權(quán)將返還給州和地方政府、那些阻礙基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)管障礙將被消除、對基礎(chǔ)設(shè)施的審批將被簡化和縮短、美國的勞動力將得到支持和加強。

白宮官員上周末對媒體發(fā)表講話時指出，白宮基建計劃中最大的一項是提議向各州和市政當局提供1000億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施項目的配套資金。聯(lián)邦基金在任何項目中的總成本占比不超過20%，剩下的80%由美國城市及州政府負責籌集。官員們還表示，該計劃旨在刺激1.5萬億美元的基建投資，但他們并沒有考慮各州和市政當局將如何籌得剩下80%的新項目資金。

據(jù)白宮官方的說法，一個名為交通基礎(chǔ)設(shè)施融資和創(chuàng)新法案（TIFIA）的特定融資項目，將致力于用平均1美元聯(lián)邦資金撬動40美元的投資資金。根據(jù)這個項目目標，200億美元預(yù)計將拉動8000億美元的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

該計劃的第二項主要內(nèi)容涉及到簡化基建項目聯(lián)邦審批流程，這旨在減少基礎(chǔ)設(shè)施項目獲得批準所需的時間。根據(jù)白宮的計劃，其目前的審批流程將得到“簡化”，來適應(yīng)各種各樣的基建項目。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，上周末，白宮官員便強調(diào)稱，特朗普的基建計劃中的許多目標都得到了兩黨的廣泛支持——唯一的癥結(jié)在于如何實現(xiàn)這些目標。盡管如此，他們承認，至少有10個不同的國會委員會將對提案的一個或多個部分擁有司法權(quán)，這也保證了一個冗長的立法程序。

美國業(yè)內(nèi)對基建計劃褒貶不一

而對于特朗普這項宏偉的“基建大業(yè)”，美國業(yè)內(nèi)對此的早期看法卻褒貶不一——全美制造商協(xié)會主席杰伊·蒂蒙斯表示：

“特朗普在21世紀真正的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演全球領(lǐng)導(dǎo)者的角色，提供了我們迫切需要的領(lǐng)導(dǎo)力。”

“當港口阻塞，卡車延誤，電力中斷，水被關(guān)閉，或者互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)故障，現(xiàn)代制造商的競爭能力受到威脅，工作也面臨風險。”蒂蒙斯在接受英國《衛(wèi)報》采訪時說道。“沒有理由不采取行動，制造商們都致力于確保美國抓住這個機會。”

另一方面，盡管基建項目規(guī)模巨大，但由于特朗普力度頗大的稅改剛剛落地，美國政府正面臨著嚴重赤字——明年聯(lián)邦預(yù)算赤字將至少達到1萬億美元，白宮也正嚴重依賴其他資金來源來實現(xiàn)諸多計劃。

特朗普（資料圖，來源：視覺中國）

《金融時報》的報道中也稱，特朗普用2000億撬動1.5萬億的“基建大業(yè)”，很有可能最終無法實現(xiàn)。美國土木工程師協(xié)會也估計，特朗普基建系統(tǒng)（包括地面交通、水道、電力和機場）的資金缺口為10年，大到2萬億美元。此外，在中期選舉日益臨近之際，特朗普促成兩檔協(xié)議的希望，也很有可能與共和黨人就如何為新項目提供資金的問題產(chǎn)生分裂。而在國會眾議院民主黨領(lǐng)袖南希·佩洛西看來，特朗普的計劃無異于把投資基建的負擔“轉(zhuǎn)移給城市和各州”。

環(huán)保組織對此也表示擔憂——“特朗普的基建提案是一場災(zāi)難，”自然資源保護委員會的謝莉·波提查在接受《衛(wèi)報》采訪時說道。“（特朗普的基建提案）沒有提供把我們的國家?guī)?1世紀所需的投資。更糟糕的是，他的計劃還縮減了基建項目的環(huán)保審核環(huán)節(jié)。

對于特朗普的這份基建計劃，全球頂尖投行高盛表示，沒有新意，該計劃在今年實施的概率很低。

每經(jīng)記者 蔡鼎 每經(jīng)編輯 李凈翰