每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙成    

每經(jīng)記者 趙成 每經(jīng)編輯 楊翼

2月13日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）。 

《通知》提出，從三方面調(diào)整完善推廣新能源汽車應(yīng)用補(bǔ)貼政策：一是提高技術(shù)門檻要求；二是完善新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是分類調(diào)整運(yùn)營里程要求。 

在技術(shù)門檻方面，《通知》指出，根據(jù)動力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應(yīng)用。有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻。

在完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》指出，根據(jù)成本變化等情況,調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。 

在運(yùn)營里程要求上，《通知》對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場場內(nèi)車輛等申請財政補(bǔ)貼不作運(yùn)營里程要求；而對于用作運(yùn)營使用的新能源汽車申請財政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程門檻將從此前的3萬公里降至2萬公里。此外，補(bǔ)貼資金將在上牌后部分兌付，并在運(yùn)營企業(yè)達(dá)到2萬公里里程后全部撥付。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，《通知》從2018年2月12日起實施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

 由此來看，在此過渡期內(nèi)，新能源乘用車及新能源客車的補(bǔ)貼退坡幅度為30%，新能源貨車及專用車的補(bǔ)貼退坡幅度則為60%。

事實上，早在2017年11月，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)曾撰文稱，由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門的預(yù)期，造成補(bǔ)貼金額會超出預(yù)算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。 

在汽車行業(yè)專家顏景輝看來，按照此前的新能源汽車補(bǔ)貼退坡情況來看，退坡幅度基本都在20%到30%，此幅度有利于新能源乘用車的推廣。

“消費(fèi)者購車主要有三方面費(fèi)用花銷——購買費(fèi)用、使用費(fèi)用和保有費(fèi)用，對新能源汽車而言，雖然補(bǔ)貼有所‘退坡’，但相比傳統(tǒng)燃油汽車，優(yōu)惠幅度還是要大很多。”顏景輝進(jìn)一步表示，“近年來，國家對新能源汽車的‘鼓勵’是持續(xù)的，而以目前的退坡速度，可使汽車企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時降低成本，進(jìn)而有利于企業(yè)對產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)行提升，用更好的產(chǎn)品打開市場、吸引消費(fèi)者。” 

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國新能源汽車?yán)塾嬩N量為77.7萬輛，同比增長53.3%；其中，新能源乘用車?yán)塾嬩N量為57.8萬輛，同比增長72%。

此外，為破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場，《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金。

值得注意的是，2018年以來，一些地方對于新能源汽車的補(bǔ)貼逐漸轉(zhuǎn)為對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。

對此，顏景輝表示，“充電基礎(chǔ)設(shè)施一直以來都是新能源汽車發(fā)展的‘瓶頸’，制約著新能源汽車的推廣銷售，隨著地補(bǔ)逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，新能源汽車將在充電方式上得到改善，甚至是迎來變革。”

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國公共充電樁保有數(shù)量21.4萬個，月均新增約6000個，私人充電樁數(shù)量23.2萬個。公共充電樁和私人充電樁總量超過44萬個，樁與車仍保持近1:4的比例。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書長許艷華曾預(yù)計，2018年，我國公共充電樁保有量或?qū)⒊^30萬個。